金星晔：政治激励促使地方政府采取多种手段帮助企业发展

“政府与市场经济学论坛”于2020年7月29日举行。中国经济思想与实践研究院研究员金星晔出席并演讲。

在谈及政府帮助新企业的创立和发展时，金星晔表示，通过前期大量的调研与访谈后发现，第一，中国经济发展的直接动力是新企业的创立与发展。可以明显看出，经济发展比较好的省份的新企业和民营企业的数量都会高于经济落后的省份。

第二，各级政府，尤其是地方政府有很强的激励去帮助企业的创立和壮大。金星晔解释称，经济增长需要新企业的创立和发展，这就需要比较完备的市场和比较良好的营商环境，政府通过看得见的手，为新企业的进入和发展创造良好的经商环境。

“政府会采取多种手段，帮助企业克服包括土地、劳动力等这些在内的各类生产要素存在的短缺和不足”，他举例称，华晨宝马在沈阳创立初期，对工厂土地提出了非常细致严格的要求，为了保证修建厂房所需要了平整土地，政府使用了行政手段、财政支出，在拟建的厂区削平山头，平整土地，架设红绿灯，开通了公交通行等一系列的手段，并在一天之内为工厂扩建办理了涉及到土地和税务的证照，给华晨宝马提供了全方位的支持。

那么政府换来的是什么？据其介绍，2005年之后，华晨宝马一直是沈阳市最大的纳税企业，直接创造了超过一万个工作岗位，还带动了当地上下游行业的发展。

金星晔强调，政府在帮助企业的激励，对于企业的进入和发展是极为重要的，这种激励来源于政治激励和经济激励。政治激励主要来自于政治锦标赛的制度，地方官员晋升的时候，很大程度上要参考当地经济的发展。经济激励主要来自于我国税收制度，地方政府大量的税收源自于企业而不是个人”，“当然有的时候地方政府由于过度的热心，帮助企业发展过程中有一些非理性的决策，因而需要一些相应的约束制度，来规范地方政府的这些行为”，他表示。

“政府应该进一步降低市场的门槛和不断的改善营商环境，不断的促进新企业的创立和发展”，金星晔说。

最后预祝大家取得好的成绩。

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