2万亿直达资金怎么分配？下达支出进展如何？财政部详解

原标题：2万亿直达资金怎么分配？下达支出进展如何？财政部作出详解

新华网北京8月27日电（记者高畅）在8月26日的国务院政策例行吹风会上，财政部对2万亿新增财政资金直达市县基层工作最新进展和有关情况进行了详解。

2万亿直达资金是怎么分配的？

财政部副部长许宏才介绍，在实行直达的2万亿元中，3000亿元用于支持新增的减税降费，由税务部门精准落实，通过财政减收来体现；1.7万亿元通过财政支出体现。中央下达分配的1.674万亿元，占1.7万亿元的98.5%。

“还剩下1.5%，大约260亿元还没有下达，主要是为后续疫情防控留点钱，以及中央单位养老保险的一些补助政策要落实，有些地方的账还没有完全清楚，这两部分的钱，需要保留一小段时间，根据进展及时下达。“许宏才说。

那么，中央分配到地方之后，省级和市县财政的情况是怎样呢？

许宏才表示，省级财政分配下达了1.558万亿元，占中央已经下达资金的93.3%。留下来的6.7%，主要是按照规定比例预留待分配的抗疫特别国债资金902亿元。

“中央要留一点后续抗疫支出，也对地方定了一项政策，可以在抗疫特别国债资金总量中预留不超过20%的钱，用于后续有可能发生的抗疫支出等。这902亿元如果剔除掉，地方下达资金的比例占中央下达资金的98.7%，只有1.3%没有下达。每个省份都有具体的账，有一些特殊事项在审核、报批，有些账还没有算清楚，这些只是极小的一部分，应该说，下达率是非常高的。”许宏才说。

从市县财政情况看，许宏才介绍，省级财政下的1.558万亿元当中，市县财政已经细化落实到具体项目1.451万亿元，占省级已经下达资金的比例是95%。上一级财政部门资金下达到市县之后，市县要落实到项目，并且是前期准备工作做的比较好的项目，不落实到项目上就没有办法支出。

下达支出进展如何？

从资金使用情况看，截至8月中旬，在1.7万亿元当中已经形成实际支出5097亿元，其中市县基层支出4888亿元，占比95.9%，体现了资金直达基层的政策效果。市县两级，市级占14.5%，县级占81.4%，另外省级支出4.1%。

为什么省级还有一些支出呢？许宏才解释道，省级支出主要包括基层的养老补助资金、疫情防控重点保障企业贷款贴息，这些都是用在基层。

“如果按照支出进度测算，实际支出的数额5097亿元，占中央财政已经下达资金的比重是30.5%，高出序时进度2.7个百分点。”许宏才表示。“总的看，通过采取特殊举措，即采用直达的方式，资金下达进度明显加快，资金安排和使用效率大幅提升。”

怎么用好、管好直达资金？

目前，中央直达资金基本下达到基层，正按照补贴发放周期、项目建设进度、实际工作需要等逐步拨付到位。下一步的关键是怎么用好、管好直达资金，让直达资金精准高效发挥作用。财政部预算司司长李敬辉表示，将从以下四方面采取措施：

一是盯紧直达资金使用。督促省级财政部门当好“过路财神”、不做“甩手掌柜”，严禁截留挪用直达资金，优化支出结构，加大财力下沉力度。指导市县财政部门督促资金使用部门精准施策，将已下达的资金尽快用到市场主体和民生上，加快建立实名台账，做到账目清晰、流向明确、账实相符。

二是加强直达资金监管。与审计等部门加强沟通协作，强化信息共享，形成监管合力，“瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现问题。完善直达资金监控系统功能，健全预警提醒机制，加强数据比对分析，为实施有效监管提供支撑。

三是强化问题整改落实。坚决做到随时发现问题、随时整改。建立健全整改落实机制，对虚报冒领、截留挪用实行“零容忍”，发现一起、处理一起、严肃问责；对分配迟缓、资金闲置的，及时进行通报、约谈，并视情况采取必要的约束措施。

四是及时评估完善政策。听取各界对直达资金管理的意见建议，及时完善管理措施。同时，加强直达机制实施效果评估，不断地滚动评估，吸收好的经验和做法，完善和改进预算管理措施。

针对地方反映的一些具体操作问题，财政部已发文明确，包括允许地方将预计年内难以形成实际支出的直达资金，调剂用于其他具备条件的项目，减少资金闲置沉淀；允许地方将抗疫特别国债资金用于弥补前期已经发生的抗疫经费缺口。

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