乞讨月入过万？职业乞丐在这几地可能进监狱

原标题：乞讨月入过万？职业乞丐在这几地可能进监狱

文 | 我是沧海 图 | 四象设计部 编辑 | Laura

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流浪乞讨可能会“进局子”

2016年，南京地铁警方查获了两名职业乞丐，据二人交代，她们靠乞讨可以日进千元，而当年全国居民人均可支配收入是23821元，她们“工作”一个月就可以实现了。（强装自己不心动．gif）

这种现象不只中国有， “欺骗性乞讨”其实是一个世界性难题。2012年12月，纽约一名警察看到有个光脚的流浪汉冻得发抖，就给他买了一双新鞋，还帮他穿上。游客将这一幕发到网上后，这名乞丐却被曝有时日赚1000美元，不仅有房，还有存款。

而这名“乞丐”在被曝光后仍“坚持”光脚出门，每天举着“我无家可归”的牌子继续乞讨。于是，美国网友纷纷质疑政府纵容“职业乞丐”利用公众善心过“富人生活”。

为了遏制职业乞丐，各国可谓“煞费苦心”，不少国家从立法层面进行了限制：

面对“职业乞丐”，有的地区绝对禁止，例如印度《禁乞法》规定“禁止任何形式的乞讨行为”，即便是没有明显谋生能力而流浪乞讨的，也不被法律允许。而有的地区则“分人”，例如，美国路易安那州和密西西比州禁止有劳动能力的人乞讨；还有地区禁止在特定场所乞讨，美国224个城市中，有98个城市禁止在特定的公共场所行乞。

至于“欺骗性行乞”，由于这一行为本身可能涉嫌违法犯罪，所以世界许多国家普遍有“禁止欺骗性行乞”的规定。

这些国家对乞讨行为如此“严格”，不担心“误伤”了真正需要帮助的人吗？

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“严禁乞讨”背后是配套的救助制度

事实上，社会救助体系越完善的国家和地区，对行乞的容忍度就会越低。英国、德国警方都曾呼吁民众，不要直接给街头乞讨的乞丐钱，因为真正的乞丐都住在政府提供的公租屋内，在街头乞讨的大多数是“赚快钱”的假乞丐。

所以，很多国家对乞讨行为的管制，是基于本身对流浪乞讨人员完善的救助体系，真正生活困难的人不用在公众场合牺牲尊严，也能得到衣食等方面的帮助。

由上图可以看到，有些国家和地区对流浪、乞讨人员的救助涵盖了许多方面，管吃、管住、管治病，有的地方还管读书看报、就业培训。在英国，根据《无家可归法案》，大多数的流浪人员只要能够提供联系地址，就可以获得政府发放的收入补助、失业津贴和住房补助。

不过，虽然完善的救助制度的确为真正需要帮助的人提供了兜底的安全网，但在一定程度上也还是会被“职业乞丐”钻空子，成为他们躲懒的正当理由。这一恶劣现象也让很多地区头疼不已。

为了识别“假乞丐”、帮助“真乞丐”，不少国家和地区设置了“行乞证”制度，要求流浪乞讨人员必须“持证乞讨”。美国北卡罗来纳州格林斯博罗市规定，乞讨行为必须获得市政府许可后才能进行，而美国俄亥俄州辛辛那提市也规定，乞讨者需要事先获得登记和许可。

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中国对乞讨人员的救助也在完善

在我国，很多城市的地铁口、商业区都可以见到乞讨人员，其中还有许多未成年人。这些未成年人当中，有些可能是犯罪团伙骗取同情的乞讨工具，但有些孩子的确是迫于家庭贫困、父母不和而无奈流浪。

针对流浪乞讨人员，我国的救助制度也在不断完善，真正生活困难者其实有渠道寻求政府的帮助。以2003年为分界线，我国对流浪乞讨人员的管理模式从强制遣送逐渐转变为全方位的救助管理。从救助措施到流浪乞讨人员的认定方法，都在不断细化、完善。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》在制定时也考虑到了“职业乞丐”的问题，因而明确规定，如果流浪人员拒不如实提供个人情况，就不给予救助；如果故意提供虚假个人情况，就要终止救助。

问题又来了：为什么社会救助体系在日益完善，但“假乞丐”仍然层出不穷呢？

一方面是因为救助站本质仍是一项临时性的救助，很多流浪乞讨人员在接受救助回家、获得当地政府提供的住所、补贴之后，仍然缺乏劳动能力，最终还是重新走上乞讨之路。要想彻底让他们摆脱乞讨困境，归根结底还是要帮助他们彻底脱贫。

另一方面也是“乞讨利益链”相当成熟的缘故，有段时间甚至流行过“城里磕头，家乡盖楼”的说法。一些村子形成了通过职业乞讨赚钱盖房的风气，全国多地都有了“乞丐村”。

早在凤凰卫视2004年的调查中，身为贫困地区的安徽阜阳宫小村就通过带残疾人乞讨的方式脱贫，光是飞檐流丹、门口有石狮子的民居就有近10幢，其他装修体面的小楼更是不计其数。在农村居民人均纯收入不到3000元的时代，村里就有了“五万不算数，十万刚起步，宫小想露脸，廿万称小富”的口号。

给假乞丐的几块钱对普通人来说可能根本算不上什么，但就是因为善心一次又一次地被利用，让人们对整个乞丐群体都失去了信任，不论真假，都要打上“职业骗钱”的烙印。长此以往，那些因为残疾、年老、无人赡养、无人抚养的流浪乞讨人员，将失去求助的机会。

面对疫情、洪水、个人疾病的众筹，许多数额巨大的捐款项目，都能很快达成。我们的社会从来不缺少善良，但别让这些珍贵的善良，被欺骗肆意挥霍了。

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