CCG在2020服贸会上发布《知识产权与亚太经贸一体化》报告

2020 年 9 月 8 日，北京商务局与全球化智库（CCG）于国家会议中心联合主办2020服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”。2020年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）于9月4日-9日在北京召开。2020服贸会“服务业扩大开放暨企业全球化论坛”是2020服贸会期间举办的重要论坛之一。CCG在该论坛上发布《知识产权与亚太经贸一体化》报告。

报告指出，中国的知识产权保护状况，对中国参与经济全球化和区域经济一体化的进程有一定影响，随着全球经济区域一体化进程的发展，高标准的知识产权保护规则是先进的自由贸易区的重要准入门槛之一。以中国目前的知识产权现状，是否能够参与高标准的区域自由贸易协议，特别是加入高于世界贸易组织（WTO）标准的全面和进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）是本报告重点关注的话题。

报告主要通过三个维度对中国知识产权保护现状进行观察和分析。这三个维度分别是：1． 中国知识产权保护的演变；2． 数字经济中的知识产权保护问题；3． 中国知识产权保护与国外标准对比；通过这三个维度进行评估后，从知识产权角度对中国加入CPTPP的可行性进行探究。

报告以上述三个维度为观察分析路径，通过对部分互联网科技公司的调研以分析以及和相关法律界、学术界专业人士的交流，对中国当下知识产权保护情况进行了初步的观察和分析。研究发现，中国目前虽然已是知识产权大国，但从知识产权质量、企业对知识产权重视程度以及知识产权专业教育方面看，各个领域均有所不足，知识产权法律法规也不够完善。同时，研究也发现，中国知识产权法律法规与国际标准进行对比，并不存在太多的落后之处。特别是在数字经济领域，中国的数字经济知识版权保护问题上有所创新，主要表现在在商业模式、产品以及知识产权保护技术上具有较多创新元素，其中包括使用区块链技术对知识产权加强保护，对数字经济的商业模式以及相关产品的理解及在知识产权领域的应对均比较深入。

报告指出，加入CPTPP为中国带来的积极影响主要集中于以下两个方面：从国际关系的角度讲，加入CPTPP有利于中国解决与部分国家之间存在着的贸易摩擦问题，让中国更好地融入世界多边贸易体系。从经济发展与开放的角度讲，中国需要新的多边贸易协定继续扩大开放与自由贸易；加入CPTPP有利于中国企业参与世界竞争以及服务业的“走出去”。

报告还指出，CPTPP知识产权保护水平在全球领先，中国加入CPTPP可提高知识产权保护水平。美国退出TPP之后，日本极力主导的CPTPP与之前的TPP条款相比，主要条款出现了一定的改动，但仍旧代表着高于TRIPs的水平。其知识产权保护水平在全球来说也是领先的。中国如果选择不加入CPTPP，就无法与更高规格的贸易规则接轨，对于中国参与区域经济一体化，签署更多的自由贸易协定是不利的。

报告认为，中国知识产权保护标准尽管有部分落后于CPTPP的标准，但问题主要存在一些专有术语的定义有不同之处，其内涵和外延有待确认；中国标准与国内法之间存在协调问题，还有部分法律法规需要进一步修订以便与CPTPP对接等问题。这些问题并不会对中国加入CPTPP制造太大的障碍。同时，CPTPP各成员国在美国退出后的谈判中降低了部分知识产权条款，使之更容易向下兼容中国的知识产权标准。

报告指出，中国加入CPTPP面临国有企业、劳工权益以及知识产权上的挑战。国有企业方面的挑战主要在于中国与CPTPP成员国对国有企业的定位方面有所差异。CPTPP的劳动工权益标准重在强调劳工的权利，包括结社自由和集体谈判、废除强迫或强制劳动、禁止童工劳动和消除就业与职业歧视。CPTPP在知识产权规则上降低了一定的高度，没有采纳TPP当中对于知识产权过高的标准要求，总计搁置了11条TPP的知识产权标准。整体来看，CPTPP所保留的TPP标准对中国来说更加值得研究。这是中国知识产权保护法律法规所需要对接的部分，主要有三个特点：1． 相对于WTO《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPs），知识产权客体范围扩张；2． 明确知识产权的保护标准，扩张了知识产权权利内容；3． 规定了严格的执法程序和法律责任。

最后，报告在相关问题上提出了一些思考与建议：首先，加速启动中国与CPTPP成员国之间的谈判。其次，注意中国数字经济中知识产权的保护与整个数字经济对外开放的结合。第三，提升人才培养和标准化建设。第四，推动知识产权保护技术（如区块链技术）的应用、管理以及研发。第五，随着中国科技公司逐渐走出国门，中国知识产权的海外保护措施需要进一步提升。

作为世界百强的中国社会智库，CCG持续对企业全球化、“走出去”和“引进来”展开双向研究，以当前国际背景下的中美贸易、国际贸易、来华投资、对外投资、数字贸易为主题，进行分析、研究与解读。CCG 不断寻求更多力量来推动全球自由贸易发展，率先推动中国加入 CPTPP，并发布系列研究报告。

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