2019年中国对外投资成绩单亮眼 “双循环”发展带来新挑战

2019年中国对外投资成绩单亮眼 “双循环”发展带来新挑战

文/毕舸

在特殊的时刻，对于有些数据的解读需要不一样的视角。

9月16日，商务部、国家统计局和国家外汇管理局联合发布《2019年度中国对外直接投资统计公报》，正式公布2019年中国对外直接投资统计数据。2019年中国对外直接投资1369.1亿美元，流量规模仅次于日本（2266.5亿美元），排名全球第二；中国对外直接投资存量达2.2万亿美元，次于美国（7.7万亿美元）和荷兰（2.6万亿美元），保持全球第三。

相比于整体对外直接投资流量和存量数据，更值得关注的是中国对外投资国家和地区不断扩大，覆盖全球188个国家和地区，对“一带一路”沿线国家投资稳步增长，当年实现直接投资186.9亿美元，同比增长4.5%。

此外，2019年中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类，超七成投资流向租赁和商务服务、制造、金融、批发和零售业四大行业。

从这三组数据当中，我们可以看到，中国对外投资成绩单依旧亮眼，不仅是直接投资流量所占全球投资总量的份额连续四年保持在一成以上，成为助推国际经贸体系发展的重要力量，同时带来了我国和投资国家、地区的双赢效应，向投资所在国缴纳的各种税金总额达560亿美元，雇用外方员工226.6万人。而超七成盈利或持平，则证明了我国企业境外投资状况保持良好态势。

尽管近年来个别国家与中国的经贸关系出现变数，但中国对外投资增加的趋势不可逆。作为全球第二大经济体，拥有规模最大、门类最齐全的工业体系，中国已经成为全球产业链和供应链的关键节点。有不少国家民众所做的“不用中国制造”试验，反证了中国融入世界经济价值链的程度之深，为各国民众带来丰富多元、价廉物美的产品数量和品类之多，使得该国社会经济与“中国制造”切割的可能性几乎为零。

也因此，包括美国在内的一些国家所采取的关税及其他贸易大棒，很难获得更广泛的国际认同。9月15日，世贸组织专家组就我国诉美301关税措施世贸争端案发布专家组报告，认定美方涉案征税措施违反世贸组织义务，这不仅是世界权威贸易组织维护多边贸易准则的做法，也说明中国与各国经济的相互依存度不断提升。

新冠肺炎疫情给全球经济所带来的严重冲击，没有削弱而是加深了中国与其他国家的协同合作效应。根据海关总署数据，7月、8月，中国出口连续创下10%以上的高速增长；在一季度贸易全面冻结的情况下，中国前八个月出口突破11万亿元，同比增长0.8%；贸易顺差超2万亿元，同比增长近20%。

这样的数据在全球贸易中可谓一枝独秀。牛津经济研究院研究数据称，二季度中国在全球出口市场中占据17.2%的份额，创历史新高。一方面中国为各国提供所急需的防疫、生活消费保障物质，另一方面也通过大量进口，缓解了各国相关产业的停摆压力。

而针对新冠肺炎疫情以及中美经贸关系所带来的挑战，中国适时提出了“大循环”与“双循环”的全新发展战略，进一步挖掘国内超大规模市场潜力，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

在相当长一段时期内，中国经济与其他国家的互补性可见。中国的工业制造能力，可以为其他国家基础设施兴建、消除服务业短板提供持续助力，而庞大的实体经济产能也需要在更为广阔的国际空间加以释放。中国在金融、现代服务业、科技、农业等领域的供给侧改革，同样需要来自不同国家的优势资源整合，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

也因此，我们对中国2020年乃至更长远的对外投资前景保持乐观。但也要看到，“双循环”发展的时代新命题下，也会带来更多的新挑战。

中国某些产业的关键部件、关键技术仍然面临“卡脖子”风险，过往主要依赖于进口的单一模式受阻，需要在自主创新上进行重大改革，集中发挥体制和市场的双重潜能。但这并不意味着中国会就此选择百分之百的国产化路径，也要尽最大可能寻求政经合作空间的拓展。

事实上，国际经贸形势虽然会受到政治因素的干扰，但开放型世界经济形态符合各国的长远利益。加上政治博弈的复杂多变性，随时可能会出现新的变数和转折。无论是某些关键技术和部件的进口，还是中国企业的出口限制解禁，都需要政府与企业加大合作，不断积累经验，摸索更有效的应对举措。

同时，从2019年的数据来看，中央企业和单位对外直接投资增长较快，相比于民企出海，央企在获取所投资国家和地区更高层次政经资源、大项目、大订单方面具有优势。但与此同时，出海央企需在投资决策流程、项目精细化管理、资金安全等方面不断加以完善和优化，从而避免因各类突发风险与自身结构性管理缺陷叠加所产生的损失。

“双循环”的目标是使国内市场和国际市场更好联通，这也要求我国在对外投资领域继续扩大国家和地区“朋友圈”，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，同时增强自身竞争能力、风险防控能力，建立更稳固的对外投资“防火墙”。

作者为财经评论员

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