评论：双循环新发展格局 从结构调整与创新看中国外贸转型

双循环新发展格局 与中国外贸转型

作者： 李权

[ 中国采取了多维政策举措协调推进全面开放，加快形成一个要素市场化配置、国内国际双循环相互促进和竞争有序统一的大市场，进而支撑起中国经济可持续增长。中国“一带一路”倡议推动了贸易区域结构的重大转型，以东盟为代表的新的外贸增长极促进了中国双循环新格局的形成。同时，中国向服务经济转型的过程中不断创新就业模式，拓展就业范畴，摆脱就业对外贸出口的过度依赖。 ]

当前，中国正经历从“以外循环带动内循环”向“以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”的转型，新冠肺炎疫情使全球生产链的不确定性增加，外部冲击下可能引发的风险因素凸现。中美贸易摩擦叠加疫情全球蔓延使得中国经贸发展遭遇困境，推动国内国际双循环相互促进的新发展格局是突破困境的策略。中国在取得抗疫重大战略成果的基础上，以更积极的姿态发展国内经济、应对外部冲击。

从世贸规则看中美贸易摩擦

9月15日，世贸组织争端解决专家小组发布报告，对中国就加征关税问题诉美国的DS543案作出裁决：美国对中国加征的关税违反了世贸组织最重要的两条规则，分别是1994年关贸总协定第一条，即最惠国待遇条款；以及1994年关贸总协定第二条，即关税减让表条款。这一裁决对于明晰中美在加征关税问题上的是非曲直具有积极意义。

同时，全球比较优势的市场力量是推动中美贸易摩擦妥善解决的根本保障。根据日经中文网9月14日最新报道，美国调查公司Descartes Datamyne发布数据显示：8月，从中国发往美国的集装箱数量逾106万个，增长率为19%。日媒的报道指出：美国餐饮和服务业依然低迷，对比之下，中国出口美国的货物增加，反映了中国的复工、复产已经步入正轨。同时，美国企业依旧把中国市场视为巨大的发展机遇。根据媒体报道，《上海美国商会2020年中国商业报告》显示：在中国受访的200余家美国企业中，有70.6%的企业表示愿意留在中国；有71.2%的营收规模超过50亿美元的大企业表示，对中国市场未来发展保持乐观态度；有78.2%的受访企业2019年实现盈利；有近50%的企业在中国市场的营收增长高于全球的营收增长。

从新服贸看中美贸易竞合

9月4~9日，由商务部和北京市人民政府共同主办、以“全球服务，互惠共享”为主题的2020年中国国际服务贸易交易会（下称“2020服贸会”）在北京落幕。作为新冠肺炎疫情发生以来，中国线下举办的第一场重大国际经贸活动，以及与广交会、进博会并列的中国三大对外开放展会平台之一，本届服贸会亮点纷呈，成果丰硕，让各国人民充分展示服务贸易领域新发展新突破，共同享受人类社会发展进步新技术新成果，“智慧物流”成为“新服贸”重要的组成元素。

随着人工智能、云计算、5G等新科技的发展，物流的技术变化和模式创新也在加速进行。万物广泛互联、人机深度交互的新时代，成为新一轮科技革命和产业变革的驱动力，对经济社会的转型发展起到战略性、基础性和先导性作用。

目前中国已经成为服务贸易大国，服务进出口规模连续6年位居世界第二，本届服贸会充分展示了中美双方在该领域的竞合格局。京东物流集中展示了室内配送、巡检等智能服务型机器人，以及地狼、天地狼、金牛AMR等智能物流机器人产品；美团携多款高新科技产品亮相，包括全球领先的智能调度系统、为商户提供数字化解决方案的美团商业大脑、基于人工智能技术的无人配送车等；美国联合包裹运送服务公司（UPS）的“无人机配送服务”被列入展会期间的“全球服务示范案例项目”，展示了其在全球范围内的先进科技物流应用、便捷高效的数字化解决方案以及可持续发展成果，特别是“UPS 致力于持续投资高科技领域打造智慧物流网络，通过领先的无人机配送业务推动更加安全、高效的物流发展” 。

外媒报道称，中国各地的商业活动在全面恢复，工厂、办公楼、购物中心等公共场所陆续开放，今年第二季度，中国经济增长由负转正，成为全球首个在疫情后恢复增长的主要经济体。

从结构调整与创新看中国外贸转型

中国采取了多维政策举措（如打造双循环海外枢纽、支持中心城市辐射、实施区域梯度互补战略等）协调推进全面开放，加快形成一个要素市场化配置、国内国际双循环相互促进和竞争有序统一的大市场，进而支撑起中国经济可持续增长。中国“一带一路”倡议推动了贸易区域结构的重大转型，以东盟为代表的新的外贸增长极促进了中国双循环新格局的形成。同时，中国向服务经济转型的过程中不断创新就业模式，拓展就业范畴，摆脱就业对外贸出口的过度依赖。

近年来，中国数字经济和平台经济的发展提升了服务水平，增加了交易机会，服务主体和就业人数不断增加，同时也催生了一些新就业形态和灵活就业岗位，带动社会就业的作用非常显著。新就业形态是指伴随着新一轮科技革命的发展和移动互联网、大数据、云计算等信息技术的运用而出现的一种新型就业形态；灵活就业是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的就业形态，从政策角度看，新就业形态包含在灵活就业范畴内，是一种互联网平台组织的非雇佣的就业形态。

中国经济的结构调整与创新发展进一步推动了中国外贸的转型：首先，中国拥有规模巨大的市场优势，并且深度融入全球价值链，占据显著的比较优势；其次，“一带一路”的外贸已经占中国外贸的31%左右，东盟10国已经取代美国和欧盟成为中国最大的贸易伙伴；最后，中国正在积极参与并主推区域全面经济伙伴关系（RCEP），增强后疫情时代电子商务新业态的重要程度。

（作者系北大经济学院国际经贸系副教授）

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