史无前例：香港首度上调股票印花税 港股大跌 港交所公开表示失望

香港财政司司长在2月24日《财政预算案》中宣布，充分考虑对证券市场和国际竞争力的影响后，决定提交法案调整股票印花税税率，由现时买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%。

他补充，将继续全力推行各项发展证券市场的措施，使香港的金融业发展至更高的台阶。

在此消息影响下，港股市场随即大跌。恒生指数截至午盘报30045點，大跌586点或1.9%。港交所（00388）股价则暴跌8.2%，最新报512.5港元。

目前，香港股票交易须征收买卖双方各0.1%印花税，即10000港元股票交易，买卖双方合共涉及20港元的印花税，相对有别于其他主要交易所，美国、日本等已不征收股票印花税。

根据港交所数据显示，去年4月至今年1月，未涵盖衍生产品及交易所买卖基金的成交，累计逾24万亿港元，以此推算，期内股票印花税或高达480亿港元。

事实上过去28年，香港股票印花税不断下调，由1993年0.15%，在2001年减至目前的0.1%。公开数据显示，过往三年股票印花税收入均超过300亿港元，2017/2018年、2018/2019年及2019/2020年股票印花印收入分别为369亿港元、331亿元港及332亿港元。以上一年度为例，股票印花税占政府财政收入约5%。

港交所表示“失望”

香港交易所发言人表示：“我们对政府提高股票交易印花税的决定感到失望，但我们明白该税项是政府收入的重要来源。香港交易所会与所有持份者紧密合作，继续推动香港资本市场的持续成功，保持韧力、竞争力和吸引力。”

事实上，特区政府此前已放风将上调印花税增加收入，金融业一早已对此表达反对声音，业界忧虑会影响成交，认为上调印花税会扼杀业界的生存空间。

诺亚控股首席经济学家夏春向21世纪经济报道记者表示：“香港港今年财政赤字3000亿港元，预计未来四年都会有财政赤字，相比股票印花税，还有杀伤力更大的资本利得税、豪车交易税、房地产利得税。这个0.13%的印花税，其实是力度最小的。”

他认为，香港基本法主张财政平衡，特区政府一直很保守，虽然现在还有财政盈余，但去年的赤字是回归以来创记录的，“（印花税）的加幅度，我个人觉得还算是不大，有可能加到0.15%的，对港股的影响主要是短期，所以总体上还好，市场消化一下，抗通胀类资产还是会随经济复苏而向好，毕竟海外资金宽松会继续。”

就开征新税寻求共识

澳洲会计师公会大中华区税务委员会委员关治平则向21世纪经济报道记者指出：”关于印花税加至0.13%，由于今年预期有不少中概股回归及第二上市企业等利好因素，公会认为在资金充裕及低息的环境下，整体对蓬勃的资本市场以及投资者投资意欲影响不大，政府考虑增幅时应已经考虑市场的承受能力，同时轻微增加印花税对增加库房收入带来正面的影响。“

香港证券商协会主席陈柏楠则担忧：“因为香港相对其他金融市场收较高印花税，调整需要把握尺度。大户、机构投资者会比较紧张，因为经常买及大额，当机构投资者不再在香港市场买卖，会令每日成交下跌，政府初心是希望增加税收，实际上却适得其反，这是我们最担心的。”

陈茂波坦言，在咨询期间收到不少开征新税项的建议。“要引入新税项，须通盘考虑，小心推敲，以及认真聆听社会的意见。目前我们聚焦抗疫和重振经济，并不具备条件引入新税项。但我们会进行相关研究及准备工作，于适当时开展深入讨论，就开征新税项寻求共识，以增加收入。”

（作者：朱丽娜 编辑：陈庆梅）

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