上海肯德基食物银行遭哄抢 领取对象应如何界定？

新浪财经 刘娜

近日，上海肯德基食物银行遭市民哄抢，引发热议。对此，“食物银行”街道办回应目前已和肯德基沟通采取措施，会加强危须秩序，后悔可能会采取登记等方法。

对于肯德基食物银行却引发的争议，有很多网民认为，食物银行的食物应当留给困难群体和低收入人群，不应该被普通市民“占便宜”的心态而哄抢。也有观点认为，即将过期的食物，没有作为厨余垃圾丢弃，食物银行就实现了其价值，肯德基并没有界定领取人群，因此大家都有领取资格。

对此，上海金融与法律研究院研究员刘远举对新浪财经表示，民事发放是没有办法鉴别家庭情况和经济能力，长远来看规范秩序后在全国来看也是一个不错的公益活动。

肯德基食物银行遭哄抢 未来将加强秩序管理

近日，上海杨浦区的一家肯德基设立的，旨在减少浪费，帮助困难群体的“食物银行”，遭市民哄抢。

据一段被多次分享的视频，在一个“食物冷柜”前，有多名中老年市民挤在冷柜前。在冷柜门打开后多名老人开始哄抢食物，一名身穿灰色衣服的工作人员试图用身体挡住冷柜门，但是无济于事。大约12秒后，冷柜内的食物被哄抢一空，一位老人拿走冷柜内最后一个鸡肉卷，围观和哄抢的人群才逐渐散去。

据了解，由于上海某街道提倡设立免费的“食物银行”，上海肯德基在街道办的指导下，设置了免费的“自取冰箱”，给有需要的人提供安全免费的食物。具体的方式是，肯德基将未售完但仍在保质期内的余量食物，通过在餐厅门口设置的“食物银行自取站”，免费提供给有需要的市民，践行勤俭节约风尚。

肯德基每日会摆放十余个不同品种的餐食，包括鸡翅、鸡块、华夫等。每份产品的包装袋上均由工作人员标明了存入日期和食用指引信息，例如“冰柜内食品非即食食品，需要重新加热至75度方可食用”、“食品只可当天食用，且只可复热一次。”

肯德基方面称，暂时还没有官方回应。具体调整方式还在实验尝试和内部讨论中，但是该“食物银行”已经从“自助拿取”方式改为“专人派发”方式。后续，肯德基将加强秩序维护和管理。

“‘食物银行’本意是倡导避免食物浪费和环保公益，也是一个比较新的工艺模式，新生模式需要改进和迭代的地方还是很多，我们的初衷好事好的，未来会不断优化这个流程。”肯德基相关负责人对新浪财经表示。

对此，“食物银行”活动指导单位殷行街道工作人员表示，街道和肯德基方面推出“食物银行”的初衷，是为了能照顾到老人和失独家庭以及真正需要这些食物的群体。哄抢可能是因为居民太过热情，目前已和肯德基沟通采取措施。工作人员会加强维持秩序，后续可能会考虑实行预约、登记或其他方法。

“哄抢”之余，食物银行应该留给谁？

食物银行的领取对象到底是谁，是否界定为“需要救济人群”，普通居民是否可以领取？对此，法律从业者林夕（化名）表示，冰柜上明明白白写着“厉行节约”“珍惜粮食”“物尽其用”“合理拿取”，均说明这是食物自取站，仅需要自愿领取就行。至于是谁，并没有明确的规定。

对于哄抢事件，许多网民认为，应该把食物留给有需要的人们，而不是随意拿取、“霸占”这些免费食物。网友“我就看看”在微博评论，看老人穿着都不是真正需要领取的群体，都是贪小便宜。

也有不同观点认为，这些食物被食用，不是作为厨余垃圾丢弃，食物银行就实现了其价值”肯德基有自己的食品生产标准，已过最佳赏味期的食品都不能再出售。这些食物的本意就是为了减少食物浪费，而免费提供给有需要的市民，并没有说一定是低保人群，也不是社会赈济站。

据了解，食物银行在香港已经有十多年的历史，相对比较普遍。最早，香港的一些便利店会把剩下的食物夜里放在店外冰箱中，供乞讨人员取用。

在逐渐的发展之下，香港第一家不受政府资助的食物银行于2019年12月成立，游环保人士赞助成立。食物银行没有任何审查制度，任何人只要觉得需要就可以领取食物。

相比之下，受政府资助的食物银行，则需要填写一份表格，阐述自己的生活状况，经过一定评估后，可以决定是否派送食物给申请人。

“民事发放是没有办法鉴别家庭情况和经济能力，”上海金融与法律研究院研究员刘远举对新浪财经表示，“无论是企业还是街道办，发放的初衷是好的，长远来看规范秩序后在全国来看也是一个不错的公益活动。”

“这是一个偶发性事件，”在刘远举看来，食物银行的主要问题在于取餐秩序的混乱，多吃多占。例如，本来大家都在很好的排队，如果没有维护好秩序，本来排队，只要有一个人先去抢，秩序马上乱掉。“在中国这种占便宜的心理会不会更强一点，中国过去的收入水平不像国外那么高，占便宜的心理更重。”

长远来看，刘远举认为，通过志愿者配合食物银行的方式发放食物，企业和街道、政府机构、志愿者合作，有利于秩序，也不增加政府负担。国外的食物银行还是需要志愿者来维护，跟监管合作，有发放和维护的秩序，在慢慢的优化过程中，食物银行也会逐渐完善。

“本质上，只要这些食物被领取、被吃掉，就已经杜绝浪费，达到节约粮食的目的。”林夕说。

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