韩晗：继续坚持采用财政与货币政策加强对中小微企业等的扶助

韩晗：继续坚持采用财政与货币政策加强对中小微企业和个体工商户的扶助 | 北大经院两会笔谈

我国经济在过去的一年取得了辉煌的成绩。面临新冠肺炎疫情的挑战，我国政府采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，集中精力实现“六稳”、“六保”。极大的缓解了中小微企业和个体工商户的困难，努力实现了主要经济体中唯一的正增长。

但要注意到的是，我国的当下经济环境还面临着许多困难和不确定性。正如今年总理的政府工作报告中所总结的：受全球疫情冲击，世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻，国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡。可以说中小微企业和个体工商户要面临着不小的经营困难，还要过一定时间的苦日子。中小微企业和个体工商户解决了我国大量的就业，和广大人民的生产生活息息相关。为了保就业保民生，一定要把帮助中小微企业和个体工商户放在更加突出的位置。为此要打一套财政政策和货币政策的组合拳。

财政政策方面，要在税费、社保、经营成本和租金负担下功夫。财税方面，总理政府工作报告中已决定减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。社保方面，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费。经营成本方面，降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。此外，财政政策还可以在降租方面发力。降租可以切实减轻中小微企业和个体户的经营负担。降租的核心是鼓励私营店面减免租金。可考虑在市场化原则基础上，采取为减租者减税降费、提供补贴等各种措施大力鼓励私营部门免租减租、共克时艰。

货币政策方面，首先要对中小企业进行精准滴灌，而不是对整个经济的大水漫灌。大水漫灌会加剧通胀和资产泡沫膨胀压力，使中小微企业的现金流更加紧张。为此，政府工作报告中已经强调，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。其次是进一步增加中小微企业贷款的可得性。为此笔者建议放松对中小企业的抵押品需求。可以考虑以企业主过往的信用评级为基础发放更多的信用贷款。避免小微企业和个体户因抵押品不足而无法拿到贷款。贷款的发放手续应该简单友好，更有普惠性。贷款额度不应太小，以支持困难时期的中小微企业和个体工商户的资金需求。

总之，要综合利用各种政策，千方百计地扶助中小微企业和个体工商户。稳住了这些市场主体，才能稳住民生与就业，才能保证中国经济行稳致远。

作者简介：

韩晗

北京大学经济学院助理教授，主要研究领域为宏观经济学，货币经济学，银行，信用与金融市场。他的多篇研究发表在Journal of Economic Theory、International Economic Review、European Economic Review、Oxford Research Encyclopedia of Economics and Finance等著名刊物上，并荣获北京市第十六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖。

供稿：北京大学经济学院

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