媒体评论：以营商环境为抓手强化经济内外循环

社论：以营商环境为抓手强化经济内外循环

随着从决策层到地方政府对营商环境日益重视，中国营商环境逐渐改善的同时，成果也不断被国际认可。

27日，世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告，系统总结了近年来中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措，认为中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就，在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验，为全球其他经济体优化营商环境改革提供借鉴。

世界银行作为国际权威机构，对中国营商环境如此不吝赞扬之词，足见中国在优化营商环境方面的确可圈可点，根据此前发布的《全球营商环境报告2020》，中国排名跃升至31位，较上一年提升15位。

谈到营商环境，可能首先想到的是为了稳外资稳外贸，与扩大对外开放政策相辅相成，即保“外循环”。这几年，国际环境不断变化，逆全球化和贸易保护主义肆行，但中国政府一直力主全球化并承诺扩大开放。优化营商环境确实有吸引外资的考量，统计显示，2019年外资企业进出口占我国进出口比重的39.9%，持续担当对外贸易的骨干力量。

以上海为例，28日召开新闻发布会出台23条措施激发市场活力，目的就是为进一步优化营商环境、扩大有效投资。并声称要让当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市的“特斯拉速度”成为常态，可见政府对于高效审批的重视。

应该说，今年中国的外资外贸形势受新冠肺炎疫情这一突发因素冲击不小，出口一直是拉动中国经济发展的三驾马车之一，不管是目前还是今后一段时期，都应该进一步优化营商环境，更好地吸引跨国企业，深度融入国际分工和全球产业链，不断扩大国内国际双循环互促式发展。

优化营商环境对国内企业也多有裨益，一直以来，民营企业在国内或多或少会遭遇一些不平等对待的问题，经营成本相对较高。优化营商环境之后，可以逐步消除企业面临的政府服务难、信息不对称等问题，以期降低企业的运营成本，促进企业提质增效，有效推动内循环的运行。

今年二季度以来，国际货币基金组织和联合国等机构预测2020年全球经济将萎缩3%以上，将成为上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。由于中国已然融入全球大市场和产业链之中，所以不可避免会受到冲击，上半年GDP同比下降1.6%。最近，不少声音强调要提振内需强化内循环，出口转内销。不可否认，中国经济未来的持续发展要以国内循环为主，但外循环同样起到关键作用，缺一不可，市场经济也无法分割出国内和国际两个市场出来。

因此，未来仍需以优化营商环境为抓手，推进更高水平的全面对外开放，实现“两个市场、两种资源”有效配置，深度参与国际分工和全球产业链，激发外资投资中国的热度和市场活力。具体而言，需继续深化“放管服”改革，构建真正意义上的服务型政府，实施“减税降费”有效削减企业的实际运营成本，持续开放准入门槛，逐步建立民企、国企、外企处于同一起跑线的公平竞争环境。

总体而言，对于当前中国经济发展形势而言，不论是促进国内消费的内循环，还是稳外资外贸的外循环，优化营商环境都至关重要，需要持之以恒地推进，直至达到世界先进水平。

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