经参头版：政府过“紧日子” 人民过好日子

原标题：政府过“紧日子” 人民过好日子

来源：经济参考报

近日，国务院公布2019年中央决算的报告，中央部门非刚性、非重点项目支出平均压减幅度达到10%，各地区也不同程度地压缩相关支出，有的达到10%以上。同时，在安排2020年预算时，中央本级支出下降0.2%，其中非急需非刚性支出压减50%以上。政府通过压缩中央本级支出及一般性支出过“紧日子”，节约财政资源积极支持经济社会的发展，让人民过好日子。

政府过“紧日子”是应对当前国际国内经济形势挑战的积极举措。突如其来的新冠肺炎疫情，让国内外经济都受到不同程度的影响，为了应对经济的不确定性，我国实施积极财政政策，包括发行1万亿元抗疫特别国债及2.5万亿元的减税降费等，对于促进经济的复苏发挥了积极作用。但是，财政资源毕竟是有限的，尤其是税收作为财政收入的重要来源与经济发展紧密联动，在扩大财政支出、实施积极财政政策的同时，必须辅以有效的财政资源配置手段。通过把钱用在刀刃上，减少不必要的财政支出，避免扩大赤字规模，才能保障财政的可持续发展。

政府过“紧日子”有利于简政放权，发挥市场主体在资源配置中的作用。政府与市场在资源配置中的边界一直是深化财政体制改革的关键，按照国务院简政放权的要求，要充分发挥市场主体在资源配置中的作用，因此，政府资源的分配需要有一定合理的度，减少对市场资源的挤占。财政资源的浪费无形之中就是纳税人资金的浪费，而减少了的税收支出将直接提高了纳税人的税后收益，激活市场主体活力。因此，政府过“紧日子”可以有效约束行政资源的边界，使资金用于产生更高经济效应的领域，市场主体在资源的分配中获得更大的回报。

政府“过紧日子”是优化支出结构，提高财政效率的体现。财政的支出功能与收入功能同等重要，既体现出政府投资带动经济发展的导向，也反映出财政资金对于民生关注的投入。政府过“紧日子”主要指压缩“三公”经费支出，严控会议、咨询培训、论坛展会支出，严禁新建、扩建政府性楼堂馆所。而节省的财政资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，这是政府大力优化财政支出结构的体现，在当前的经济节点，促进“六稳”“六保”是国家政策的重中之重。因此，财政支出结构及方向必须与国家政策的目标导向相一致。同时，优化后的财政支出结构更有利于提高财政资金的使用效率，发挥财政对于国家治理的支柱功能，使有限的资金产生更大的政策撬动效应。

政府过“紧日子”有利于加强财政监督、提升绩效目标质量。预算是贯穿财政资金管理的关键，而预算的有效实施需要加强财政监督，提升绩效目标质量。政府过“紧日子”需要科学、准确地编制预算，使需要支出的项目及资金清晰、明确；需要有效利用大数据的手段跟踪落实财政资金的使用去向，有账可查，权责清晰；需要财权与事权的匹配性，办多少事花多少钱，合理确定权责发生制事项和资金数额；同时，强化预算与评审绩效的挂钩机制，对无法达到预期绩效目标或者执行情况不佳的项目予以减少或取消。

因此，政府过“紧日子”是合理现实的财政观，也是积极财政政策实施的有力保障，有助于财政资源的有效配置、财政效率的有效实施以及财政监督的有效执行。政府过“紧日子”保障民生就业、促进经济发展，使人民过上好日子。

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