优质营商环境是激活市场主体的基础保障——下半年宏观经济与金融形势展望系列评论之六

优质营商环境是激活市场主体的基础保障——下半年宏观经济与金融形势展望系列评论之六

王一彤

7月30日召开的中共中央政治局会议要求，要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法优化营商环境。这表明，深化改革开放始终是推动经济可持续高质量发展的长久之策，而改革优化营商环境，是系统性改革中极为重要的环节，是激活市场主体的基础保障，是经济可持续高质量发展的重要依托。

中央政治局会议提出，要用深化改革的办法优化营商环境，可以理解为，经过很长一个时期的优化营商环境的努力，我国营商环境已有长足进步，但仍有很大的优化空间。并且，在余下的可改进之处中，许多是深层次、体制性的顽症、痼疾，必须通过深入的改革予以消除。这些阻碍营商环境更进一步的深层次问题亟待攻克，且必须攻克。因为在经济转型升级、爬坡过坎的关键期，每向前进一步，都需要市场主体付出巨大努力，都依赖企业的拼搏与创造。而营商环境的每一点优化，本身就可以转化为生产力，能够激发出市场主体的更大活力。这样的生产力提升与活力释放，对于经济向高质量发展转型弥足珍贵。

更为现实的是，眼下，中国经济遭遇了不确定性的侵扰，的的确确面临着困难挑战。一是年初疫情的不期而至，冲击着广大市场主体。二是外部不确定因素增多，中央政治局会议判断，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。针对严峻复杂的形势，会议提出，从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。值此关键时期，营商环境的重要性愈发凸显，无论是在国内大循环中耕耘的市场主体，还是面向海外、在国内国际双循环中搏击的企业，都需要阻碍更少、支持更多的优质营商环境。可以说，营商环境的每一点进步，都能使“两个循环”运转得更顺畅，都能增添市场主体攻坚克难的底气和信心。

以国内大循环为主体，是为了以我为主更好地应对外部不确定性的袭扰，关键词是产业升级、提振消费、激活内需。推动产业由劳动密集型向技术密集型升级，促进消费增长，激活潜在内需，真正发挥出超大国内市场的优势，这些都是夯实“内循环”供需两端的关键因素。要实现上述愿景，必须依赖千千万万市场主体的奋斗。特别是劳动密集型产业的升级、大众消费的兴旺，都离不开中小微企业和个体工商户的努力。他们对营商环境的好坏十分敏感，格外需要制度性成本和非经营性成本再低一些，而这正有赖于改革优化营商环境。我们以优化营商环境为中小微企业降成本、添动力，方能使他们全心投入促进国内大循环繁荣的进程中。

同时，以国内大循环为主体，绝不代表我们“闭关锁国”。相反，我们对外开放的力度和广度会越来越大，国内国际双循环相互促进在新发展格局的形成中同样至关重要。实现国内国际双循环相互促进，要求我们更好地“走出去”和“引进来”，这需要优质的营商环境保障。国际形势变幻莫测，外需不稳，广大外贸企业“出海”不易，此时我们更应从优化海关、外汇、货运等领域的营商环境入手，畅通外贸企业的“出海之路”，助其稳固辛苦得来的产业链地位。而更好地“引进来”，则需要我们以新的外商投资法为依托，不断优化涉外营商环境，打造有国际竞争力的投资环境，使中国成为外商投资热土，助力国内国际双循环的运转。

总之，无论是应对眼前难关，还是着眼长期发展，都需要最大限度地激活市场主体，都依托于优质营商环境的保障。正如李克强总理在今年两会后答中外记者问时所说的：不仅要让市场主体活下去，更重要的是通过“放管服”改革把他们激活起来。要打造市场化、法治化、国际化的营商环境，打掉那些不合理的条条框框，让他们公平竞争。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读