贫困县建豪华中学 或拖累当地教育

贫困县建豪华中学或拖累当地教育

毕舸财经专栏作家

天坛祈年殿造型的图书馆、4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景、削掉真山建的假山瀑布群……这是陕西省商洛市镇安县新建的镇安中学里的场景。作为2019年5月“摘帽”的深度贫困县，2019年镇安县地方财政收入1.78亿元。但该校建设投资额已达7.1亿元，为偿还贷款，地方年财政收入不足2亿元的镇安县，需连续12年每年支出5000多万元。

“再穷不能穷教育”是耳熟能详的一句话，放在镇安县并不适用。从基层教育的发展逻辑来看，若要加大教育投入，首先应用于自身教育短板。作为刚刚脱贫的深度贫困县，当地很多家庭收入不高，子女教育投入也不足。要抓教育，当地政府应对这部分群体加大扶持力度，如提供免费营养餐、免费课外读物，适当减免杂费等，为家庭减压。

对已有的中小学，当地政府也应固本强基，如根据发展需要增添必要的新教学设备，改善其教学条件。作为曾经的贫困县，学校老师收入不会太高，如果能给多年来兢兢业业的老师多一些补助，也是有利于稳定教师队伍的激励机制。

可是，镇安县耗费7.1亿元兴建新中学，恐怕更多属于政绩工程。从媒体报道来看，花费200余万元削山造假山瀑布水景，多个领导办公室面积疑似超标，这让人怀疑究竟是建中学还是星级酒店。

如此超标“硬件”与办好教育背道而驰。7.1亿元投入中有大部分是借贷，这就意味着，豪华中学从一开始就背负沉重债务，未来还能拿出多少用于投入学校软件，如师资队伍建设、教学设备配备等，实在令人存疑。

更令人哭笑不得的是，镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是当地要打造唐文化，以促进文化和旅游融合。要将一座学校变成旅游景点，如此奇葩策划恐怕难被市场买单。让教育的归教育，旅游的归旅游，而不是将两个截然不同的项目混为一谈，从中也能看出有关方面的决策草率。

7.1亿元巨资建设豪华中学，如此高的负债率，让这所中学从开始就有“负资产”之嫌。更糟糕的是，巨大的债务窟窿还会对当地的社会经济发展带来影响，这些债务恐怕需要政府财政承担，而对其他民生支出造成“挤压效应”。

由此形成的吊诡现象是：豪华中学建好了，当地教育被拖累了，公共财政寅吃卯粮，民生负担日益沉重。

国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。刚刚脱贫的镇安县显然处处违背中央精神。哪怕中学建得再豪华，有违教育规律的做法只会对教育事业长远发展带来损害。

当地还要反思公共决策流程。事关重大公共利益的各项工程建设，地方政府应遵行民主决策程序，多倾听各方意见，将相关立项、规划及预算提交当地人大审议。通过层层把关，遏制形式主义、奢靡之风。

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