经济重压下日本9月入境政策再放宽 会有第三波疫情么？

潘寅茹

据日媒报道，9月起，日本的入境政策将再度放宽。此次放宽入境的对象为持居民签证的外国公民，比如拥有永居身份、交换生身份的外国人等。当然，上述人士入境后，与日本公民享受同等待遇，即在机场进行核酸检测，同时在日本的驻地自觉隔离14天。

自9月中旬起，企业可以重新派遣或更换外派员工，不过前提也是入境后需要居家隔离14天。

本月中旬，日本与新加坡就两国商务人士入境达成一致，即从9月初开始，只要限定好活动范围，两国的商务人士通过“短期商务”和“常驻人员”两条绿色通道，在满足检验检疫的条件下，前往对方国家。

新冠肺炎疫情发生以来，日本是全球范围内采取最严格入境政策的国家之一。目前，日本限制入境的国家和地区仍多达140个。虽然在6月和7月，日本提出了涉及16个国家人员恢复往来的谈判名单，但据日媒报道，上述谈判进展缓慢。

根据日本政府的入境缓和方案，商务人员将获得入境优先权，随后是留学生群体，游客则是最后一批。

商界游说重压

近日，日本电子商务巨头乐天集团（Rakuten）总裁三木谷浩史（Hiroshi Mikitani）通过媒体呼吁日本政府重新评估入境限制。他认为，迟迟不打开日本国门无益于日本的经济发展，同时也将使得日本企业的创新步伐停止。

不仅仅是日本国内的商业团体，一些西方大企业也希望日本政府能进一步放宽入境政策，以免落后于其他国家，同时对日本的引资产生不利影响。本周初，来自英国、欧洲、美国、新西兰等国的企业联名上书安倍政府，希望能尽早恢复商界的往来。

在各方急盼日本政府尽早恢复商贸往来的背后，是一系列表现不佳的经济数据。日本财务省8月19日公布的7月贸易统计速报显示，当月日本的出口额约为5.37万亿日元，同比下降19.2%。日本的出口额已连续5个月下降超过两位数。虽然7月的数据比6月有所好转，但依旧处于低位。从项目类别看，汽车出口减少30%，汽车零部件减少32.5%。特别是对欧盟出口下降48.5%，对美国出口下降6.7%。

本周初发布的日本二季度经济数据显示，剔除物价变动因素，日本实际国内生产总值（GDP）环比下降7.8%，折合年率下降27.8%。不仅超过了次贷危机引发的2009年第一季度17.8%的下挫幅度，而且9年来首次连续三个季度负增长，创下日本二战后最大跌幅。

不过，日本政府也做好了入境限制放宽的准备，即加大机场等地的核酸检测能力。日本厚生劳动大臣加藤胜信此前表示，日本政府计划在9月底前于东京和大阪的三大主要机场建立核酸检测中心，以应对国门打开后的大客流。

上述核酸检测中心将落址东京的羽田和成田机场，以及大阪的关西机场。建成后，单个机场的每日检测量将提升至4000例左右。日本厚生劳动省希望将检测分析的时间压缩至几小时内。目前，日本主要机场的核酸检测能力在每日1000例左右，且需要1~2天才能得出检测结果。

此外，日本政府还考虑通过唾液检测等新方法加快入境口岸的检测流程。

或许会有第三波疫情

在日本不断放宽入境限制之际，日本的新冠肺炎疫情又出现了反弹迹象。据日本广播电视台（NHK）报道，截至当地时间20日20时30分（北京时间19时30分），日本当日新增新冠确诊病例1178例，累计确诊超过6万例，达60026例；新增死亡病例10例，连续5天达两位数，累计死亡1159例。其中，首都东京、大阪等地依旧是疫情“重灾区”。19日，大阪府单日确诊的新冠肺炎患者人数为日本47个都道府县中的最多，同时重症患者（65人）也是东京当前的2倍。

19~21日，恰逢日本传染病学会“新冠疫情学术会议”召开之际。原先此次会议定于今年4月举行，但鉴于当时日本政府宣布日本全境进入“紧急状态”，因此会议推迟。为避免会场人员密集，会议通过线下活动和线上直播两种方式同时进行。

在此次会议上，日本传染病学会理事长、日本政府专家小组成员之一的馆田一博（Tateda Kazuhiro）表示，目前日本正处于“第二波”疫情之中，需对今后的发展趋势保持警惕。他甚至警告日本民众，要谨防疫情在未来几个月再度恶化，可能还会爆发“第三波”、“第四波”疫情。他希望本次学术会议能总结最新的意见和对策，为减少重症患者人数、缓解医疗机构面临的压力做出贡献。

厚生劳动大臣加藤胜信则表示，尽管目前单日确诊的人数已超过“紧急状态”时，但与此前宣布“紧急状态”时，日本医疗体系的情况不同，因此，政府的当务之急是评估疫情的发展状况。首相安倍晋三此前也暗示，会极力避免再次进入“紧急状态”。

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