“安倍经济学”功与过：成绩有目共睹 代价十分沉重

8月28日下午，日本首相安倍晋三召开了一场将近1小时的记者会，正式宣布辞职。

8月28日，日本首相安倍晋三召开记者发布会，宣布辞职。（图片来源：NHK电视台直播截图）

安倍辞职的理由是“因为疾病而变得无法作出正确判断”。他解释道，自8月初就医确诊溃疡性大肠炎复发后，启用了新药但情况仍不容乐观，需要一段时间的持续性治疗。

安倍还称，虽然也考虑过在治疗期间继续工作，但为了更好地避免政治真空，外加目前新冠疫情不再呈上升趋势，因此在本周一（24日）就诊后，决定选择在这个时点宣告退出。

虽然安倍自称“壮志未酬就放弃职务犹如断肠之痛”，但是他表示，到下任首相获任命前，将切实尽责直至最后。同时，他还宣告自己将作为一名议员参加下届众议院选举，明确表态今后不会从政界隐退。

此外，安倍拒绝评论任何一位有可能的接班人，因为他认为自己不具备讨论的资格。而对于继任自民党新总裁的选出方法，安倍称“已交给（自民党的）领导层”。而据日本共同社消息，日本自民党宣称，将以“快车道”方式选出下一任领导人。

据CNBC分析，可能竞争日本首相的5位有力人选。（图片来源：CNBC）

四天前的24日，安倍刚打破日本政坛历史，以2799天成为连续执政时间最长的首相，但旋即因健康原因而无法再进一步“升级”这项纪录。

对于安倍持续约7年零8个月的政治成果如何评价？时代财经记者于8月28日访问了三位专家，分别是中国社会科学院日本研究所副所长张季风、中国社会科学院日本研究所经济研究室副研究员田正，以及中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员刘云。

“安倍经济学”的功与过

时代财经：总体来看，如何评价安倍经济学近8年的成果？

田正：2012年末安倍上台以来推出的“安倍经济学”(Abenomics)的“三支箭”，包括量化宽松的货币政策、灵活的财政政策，以及促进民间投资的结构性改革政策。

我觉得他在政策实施之初还是起到了一定的效果，也就是2012年末到2014年之间，日本经济出现了一个比较快速的恢复和增长，直到2018年才改变，这其中大概持续了近6年。我觉得日本能达到这样的效果，表明安倍经济学的作用还是存在的，这点不能否认。

而安倍经济学争议的点在于量化宽松。其实日本从2000年以后就开始逐步探索实施量化宽松，到2013年以后，量化和质化双方面都在推出宽松，等于是日本央行有点“无下限”地购买日本的股市ETF。（注：据日本NLI研究所估算，截至今年4月底，日本央行的ETF累计购买量约占该国ETF总市值的90%）

因此导致日本央行的资产负债规模已经大于日本GDP的规模（注：据IMF数据，2019年日本债务总额占GDP比重为238%，债务已经超过经济总量的两倍）

所以日本现存一个出口的问题，就是货币政策到底该怎么退出？

刘云：首先，若仅从日本GDP来看，会有所误解，认为安倍经济学不太成功。（注：日本2012年GDP是6.203万亿美元，但到2019年GDP是5.082万亿美元，外界争议是安倍让日本GDP降了近20%）

日本GDP若换成美元来看，肯定是下降了，因为安倍上台之后日元贬值了。因此这个实际上是和货币变动有关。

但是从整体上看，日本经济是一个向上的姿态，例如日本的工资有增加、大企业利润增速不错，所以日本经济形势是有所好转的。

另外，对于日本负债的话，这几年正好赶上全球债务上涨，也不是日本一国债务飙升所导致，所以这个也不能全怪安倍的政策。

再加上最近疫情的事情，本身疫情和经济就难以平衡，安倍在这方面的处理必定受到不少指责。但实际上换谁来可能都难以完美处理好。

张季风：综合来看，成绩非常明显，但是代价也不小。

从安倍上台以后，其最主要的成绩，第一点就是长期的经济景气，长达71个月。（注：据日本内阁府认定，本轮经济扩张期从2012年12月一直持续至2018年10月）

战后日本主要经济复苏期（图片来源：日经中文网）

第二点，日本股市从低到高的增长比较稳定。从2012的8000多点上升至现今的22000多点。

从2012-2020年，日经指数整体呈上升趋势（图片来源：tradingview)

第三点，日元汇率一直维持比较低而且处于比较稳定的状态，尤其是近几年日元汇率基本能够稳定在1美元兑105日元的水平。

美元兑日元汇率走势近几年基本稳定在105水平线附近。（图片来源：tradingview)

第四点，失业率急剧下降，从而使日本国内就业状况良好。日本失业率在不考虑疫情影响的情况下，从2012年底将近4.5%一路降至2.5%以下。

从2013-2020年，日本失业率的变化（图片来源：CEIC DATA）

第五点，日本税收上升，从原来的40多万亿日元上升到60万亿日元左右。

以上这些都是安倍比较好的政绩。

可以说，安倍在经济治理上的成绩大家有目共睹，但是也有较为严重的问题。

其中最严重的问题就是财政状况困难，这个局面始终没有得到改变。具体来看，一方面是财政上不断扩大投资，尤其是公共投资；另一方面是货币政策上的大“放水”，也就是负利率政策再加上量化宽松，这完全是一种非传统的货币政策。简单来说，日本是靠借钱和货币“放水”把经济推上来的，力度之大，史无前例。

以美国为例，美国在金融危机后都逐步退出量化宽松政策了，但是日本什么时候能够走出来？从现在来看，没有一点希望。这方面付出的代价非常之大，给日本经济留下的隐患各种各样的隐患。

还有一个就是日本的通缩问题。虽然已经有所改进，但是距离2%的物价目标（CPI）还有好一段距离，以致于2%目前只能作为中长期的目标了。

政治遗产能否保留

时代财经：安倍卸任以后，其政治遗产能够被保留下来吗?

田正：从经济方面来说，安倍经济学的整个政策框架是在日本泡沫崩溃以来，不断地实践和总结其经验教训的基础上形成的。

因此整套体系比较完善，包括这里面的供给侧改革部分，提出了很多鼓励生育、增加劳动力、提高企业生产率等方面的政策，同时再配合上积极的货币政策和财政政策来实施。

虽然今年二季度的GDP因为疫情遭受到了冲击，下降了27.8%，但这个统计是年化率，把这个数字除以4来看，也就下降了不到7%。

因此，随着生产生活的逐步恢复，日本经济将会有一个恢复的过程，我相信它会回到均衡的生产率上。所以并不像外界说得那样，“安倍经济学”因疫情冲击而被抹平，这个还是有待观察的。

张季风：安倍经济学的成果能否保留继续实施，还要看下一届接任首相的人是谁。如果是支持安倍党派的人，那么安倍经济学将会被继续执行。例如菅义伟（现任内阁官房长官）肯定乐意继续推行安倍经济学。

但是如果是安倍的反对派，具体来说就是目前民调较高的石破茂，若是他当选，那么他肯定会改。但是具体怎么改，因为事发突然，还需要看石破茂下一步行动。

身段灵活的政治家

时代财经：在你看来，安倍作为一个首相是否称职？

刘云：回顾这8年，安倍无论是在内政还是外交上，都完成地不错，不然也不会稳坐8年日本首相的位置。

安倍不仅是在金融市场上表现突出，他在贸易协定上也做了很多贡献，凭借FTA（自由贸易协定）和EPA（经济伙伴关系协议）敲开了不少国家的大门。（注：据日本外务省官网，目前签署并生效的有18个国家，4个在谈判中。）

还有主导TPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），以及计划要跟中国签署的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），都对日本有很重要的意义，也都是安倍的政治遗产。

除了日俄和平条约，以及日本国内的修宪未能实现之外，总体来看，安倍是一个成功的政治家，尤其他在外交上，身段灵活。

田正：安倍作为日本首相，总体来看是成功的。在对外关系上，取得了微妙的平衡，在对内经济上也都取得了不错的成绩。

此外，安倍对于日本国内的企业家和政治派别管理也是有效、合作融洽的。

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