市场“微波荡漾”！40万吨进口滑准税棉花配额发放影响几何？

来源：期货日报

国家发改委网站昨日最新发布的公告显示，为保障纺织企业用棉需要，经研究决定，今年发放一定数量的棉花税配额外优惠税税率进口配额（简称棉花滑准税配额）。

据期货日报记者了解，此次发放的棉花进口滑准税配额数量为40万吨，主要特点是全部为非国营贸易配额，且限定用于加工贸易方式进口。

从申请条件来看，2020年8月1日前在市场监督管理部门登记注册；具有良好的财务状况、纳税记录和诚信情况；未列入“信用中国”网站严重失信名单。在具备上述条件的前提下，申请企业还必须符合以下所列条件之一：一是纺纱设备（自有）5万锭及以上的棉纺企业；二是全棉水刺非织造布年产能（自有）8000吨及以上的企业（水刺机设备幅宽小于或等于3米的生产线产能认定为2000吨，幅宽大于3米的生产线产能认定为4000吨）。

另据了解，申请材料一是2020年棉花进口滑准税配额申请表，电子版可从国家发展改革委网站；二是企业法人营业执照（副本）复印件；三是2020年棉纱、棉布等棉制品的销售增值税专用发票（复印件）一张。

从分配原则来看，根据申请者的实际生产经营能力（包括历史进口实绩、加工能力、经营情况等）和其他相关商业标准进行分配。

申请时限规定：一是申请企业于2020年9月1日至15日向登记注册所在地的委托机构（省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委）提交申请材料；二是各委托机构于2020年9月20日前将企业申请材料送达国家发展改革委（政务服务大厅），并抄报商务部，同时将申请表中所包含的信息上传至重要农产品进口税配额管理系统。国家发展改革委将适时下达棉花进口滑准税配额。

从其他规则来看，一是企业对其提交申请材料和信息的真实性负责，对虚假申报或拒不履行其在申请表中所作承诺的失信企业，有关部门将按照国家有关规定采取相应惩戒措施；二是企业通过使用获得的棉花进口滑准税配额进口的棉花由本企业加工经营，不得转卖；三是获得棉花进口滑准税配额的企业要积极配合国家发展改革委及其委托机构组织开展棉花进口滑准税配额申请、使用情况监督检查，及时如实提供检查所需资料数据。

新疆库尔勒市棉花贸易商老陈告诉记者，针对40万吨棉花进口滑准税配额的发放，站在市场供应的角度分析，这增加了市场供应量，特别是在当前进口棉市场交易活跃、市场需求趋旺、国产棉库存与符合市场需求标准的棉花库存降低之际，可以有效满足市场需求。同时，站在棉花市场的下游产业的立场分析，更多的廉价进口棉的涌入，可以缓解成本增长压力，令产业企业走出新冠肺炎疫情、中美关系紧张所带来的困境。不过，40万吨的棉花进口滑准税配额数量实在是太小了，对国内棉花市场的影响几乎没有，这也是为什么40万吨棉花进口滑准税配额发放前后市场“微波荡漾”的主要原因，且自今年4月2日以来一直呈现稳中有升态势。

记者查阅有关机构发布的统计数据显示，新年度我国棉花面积有所下降，但产量稳中有增。据中国棉花协会调查，2020/2021年度全国植棉面积为4596.95万亩，同比下降4.5%，而预计总产量为591.9万吨，同比增长0.2%。目前，国储棉适应市场需求，轮出全部成交，新疆疫情影响疆棉外运，国内现货价格上涨。纺织市场处在淡季，原料维持低库存，棉花商业库存降幅收窄。棉花进口持续增长，美棉占比达2/3。

从当前主要影响我国棉花、棉纱价格的因素，以及未来会对新棉收购、需求产生重要影响的因素分析，一是国产新棉生产形势，二是中美关系的进展情况。

据了解，当前我国主要的棉花产区新疆已开始对新棉产量进行测算。市场上有消息称，金秋在望，位于新疆南部的阿克苏地区新和县塔木托格拉克乡农业部门技术人员赶赴各个农村的田间地头开始对棉花进行田间测产。技术人员在测产前，先对各类品质的棉花面积及所占的面积比例进行分类统计，然后按均匀分布随机选取有代表性的样点，在每一个样点取一个播幅0.01亩样株。计算出测产条田各样点0.01亩平均收获株数和收获铃数后再换算成亩平均收获株数和收获铃数，最后按实测铃重和0.9折算系数计算出条田实测平均亩产，并按实播面积推算出总产。从现在的测产情况来看，今年棉花收获株数和铃数较去年有所提高，受到气候的影响，部分农田的株数偏少，但铃数没有下降，总的来说，今年棉花产量与往年相比有明显提升。

日前，中国棉花协会、中国纺织品进出口商会发布了关于反对美方发布“新疆供应链商业咨询公告”的联合声明。声明称，去年以来，美国政府不断通过“涉疆法案”“实体清单”“预扣令”等多种政治、经济手段干涉中国内政，打压和扰乱新疆正常经济活动。近期，美国政府发布“新疆供应链商业咨询公告”，以所谓涉疆人权、强迫劳动为由，公开吓阻美国企业和个人与新疆合作。目前，已有多家新疆纺织服装公司被以涉及“强迫劳动”为名列入美政府“实体清单”或“预扣令”，对相关企业造成巨大经济损失和极端恶劣影响，也严重损害了新疆乃至中国棉纺织产业的声誉，扰乱了正常生产和贸易秩序。

声明指出，新疆是我国最大的产棉区，年产量在500万吨左右，占到国内棉花产量的80%以上。新疆50%以上农民种植棉花，其中少数民族占70%以上。棉花已成为新疆当地农民，特别是南疆和田、阿克苏、喀什、克州等维吾尔族聚居地区农民的主要收入来源，植棉收入已占到农业总收入的80%以上。新疆棉纺织产能在1700万锭左右，纱线产量185万吨，解决当地就业近60万人。据中国海关统计，中国对美国出口纺织服装从1998年的33亿美元增长到2019年的452亿美元。中国以其高质量产品和服务成为美国纺织服装进口企业最为信赖的采购基地，包括新疆在内的中国产纺织服装也越来越受到美国消费者的欢迎。

“目前，受新冠肺炎疫情影响，全球棉纺织行业正在承受贸易秩序失衡所带来的损失。如何团结起来，携手共渡难关，重振行业是我们共同的目标，不应任由莫须有的指控伤害产业链长期以来赖以运转的信任与合作，影响全球棉纺织产业链的复苏，将中美纺织服装经贸合作关系置于危险境地。”声明中称，我们坚决反对美方对中国新疆纺织服装供应链及其相关产品实施任何限制，强烈敦促美方停止错误做法，坚决支持中国政府对美方的无理行径采取必要措施，作出强有力反制，维护中国企业的合法权益。中国棉纺织行业的发展与开放、中美纺织服装行业的长期伙伴关系不会因为反华、反疆势力的打压而终止。我们相信，信任与合作才是渡过难关的桥梁。

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