中国调整新目录为拖延Tiktok出售？商务部最新回应！

来源：21世纪经济报道

作者：夏旭田

编辑：林虹

9月3日，关于新调整的《中国禁止出口限制出口技术目录》是否为拖延Tiktok的出售，商务部新闻发言人高峰回应称，新目录是对2008年《目录》进行的例行调整，不针对具体企业。2018年曾就《目录》（修订稿）广泛征求相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见。此次《目录》调整是在履行完法定程序后发布实施的。

高峰称，如果相关企业在贸易、投资或对外经济技术合作中涉及向境外转移《目录》中所列举的技术，建议企业及时向省级商务主管部门咨询，按照有关规定办理。

在当天的发布会上，有媒体提问称，商务部和科技部近日调整发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》。在新的政策下，正在与美国方面商讨出售Tiktok相关事宜的字节跳动公司是否需要获取中国政府批准才可以进行出售？字节跳动公司是否向商务部和科技部提交相关申请？出台这个政策是否为了拖延Tiktok的出售？

高峰回应称，此次调整发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》，是根据科技发展形势和推动国际科技交流合作的需要，按照国际惯例，对2008年《目录》进行的例行调整，不针对具体企业。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，近年来，商务部、科技部一直在积极开展《目录》修订工作，2018年曾就《目录》（修订稿）广泛征求相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见。此次《目录》调整是在履行完法定程序后发布实施的。

如果相关企业在贸易、投资或对外经济技术合作中涉及向境外转移《目录》中所列举的技术，建议企业及时向省级商务主管部门咨询，按照有关规定办理。

8月28日，商务部会同科技部调整发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》。基于2008年版目录，此次调整共涉及53项技术条目：删除9项禁止类或者限制类条目；新增23项限制类条目；对21项条目的控制要点和技术参数进行了修改。

长期跟踪研究技术贸易法规的中国对外经济贸易大学教授崔凡在接受新华社采访时指出，对技术出口实行负面清单管理，已成为国际通行做法。我国自2008年修订目录12年来，对总体国家安全观的认识不断深化，而且很多领域技术也取得突飞猛进发展，对有的技术继续禁止或限制意义已经不大，同时一些新技术不断涌现，有必要根据形势发展的客观需要调整相关目录。

此次调整酝酿多时。崔凡说，早在2018年，有关部门就围绕目录修订调整向社会公众广泛征求意见，经反复酝酿，结合当前国际形势发展的客观需要，进行了此次调整。

“新目录生效时尚未完成交易的技术出口方，如果准备出口调整后目录中的限制类技术，建议暂停磋商与贸易程序，履行好相关申请手续。”崔凡说。

他以近期舆论关注的字节跳动公司可能出售TikTok美国业务为例说，作为一家迅速成长的创新型企业，字节跳动在人工智能等领域拥有多项前沿技术，有的技术可能涉及调整后的目录。如目录在限制出口部分计算机服务业类的信息处理技术项下，新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点，就可能涉及该公司技术。

据媒体报道，美国政府以“国家安全”为由，对字节跳动在美业务进行了调查，要求字节跳动在有限的时间内剥离TikTok，且必须将后者卖给一家美国公司。

“如果字节跳动计划出口相关技术，应该履行申请许可程序。”崔凡说，字节跳动的国际业务能够取得快速发展，依靠的是其国内强大的技术支撑，它源源不断地向境外公司提供最新的核心算法服务，就是一种典型的技术服务出口。如果它的国际业务要继续顺利运营，无论其新的所有者和运营者是谁，很可能都需要从中国境内向境外转让软件代码或其使用权，也可能需要从中国境内向境外提供技术服务。

“因此，建议字节跳动认真研究调整后的目录，严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判，履行好法定申报程序，而后再视情采取进一步行动。”崔凡说。

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