长三角发力“夜经济” 治理考卷怎么答？

原标题：长三角发力“夜经济”，治理考卷怎么答？

来源： 长三角日报

作者： 何思

今年以来，点亮“夜经济”成为促进消费、提高城市活力的重要举措之一。星光与灯光相伴下的长三角“越夜越美丽”。

近日，江苏省文旅厅发布消息称，《江苏省省级夜间文旅消费集聚区建设指南（试行）》《江苏省省级夜间文旅消费集聚区评价指标（试行）》正式印发，成为全国首个关于夜间文旅消费集聚区建设的具体指导意见。

《建设指南》从“布局合理，特色鲜明”“业态多元，供给丰富”“功能完善，服务配套”“管理规范，运营有序”“贡献度高，带动性强”5个方面对省级夜间文旅消费集聚区建设提出一系列指导意见和要求。江苏省提出，到2022年，建设30个以上省级夜间文旅消费集聚区、10个以上国家级夜间文旅消费集聚区。

不仅是江苏，全国消费促进月活动浙江分会场近日在湖州启动，浙江发布了全国首家省级夜间经济活跃度指数报告。根据浙江省商务厅官网消息，首个省级夜间经济活跃度指数包括夜间业态丰富性、夜间消费便利性、夜间消费活跃性、夜间消费评价和商业基础设施成熟度五大维度。结果显示，随着疫情防控进入平稳期，浙江超过半数的区县7月份夜间经济活跃度指数得分已经恢复甚至超过去年同期水平。

同时，首批27个省级夜间经济试点（培育）城市也被发布。“首批省级夜间经济试点（培育）城市的出炉，将示范推动我省夜间经济发展走在全国前列，形成与高质量发展、高品质生活相匹配的夜间经济体系，为浙江培育一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的夜间经济试点城市。”浙江省商务厅相关负责人表示。

此外，沪皖两地也大力发展夜经济——上海启动首届夜生活节；；安徽发布安徽省夜间文旅消费“四个十佳”（十佳夜游街区、十佳夜娱活动、十佳夜读空间和十佳深夜食堂）品牌入选名单公示，淮北隋唐运河古镇·隋唐草市获评“十佳夜游街区”……

“夜经济”蓬勃发展，为城市带来了“烟火气”，但也有人担心，“夜经济”可能给城市治理带来新的挑战。

如何确保夜市经济井然有序？以上海为例，8月底，上海市城管执法局发文称，闵行城管助力“后备箱集市”：一是及时清理周边占道经营摊点，宣传指引商贩进试点夜市区经营；二是正确引导夜市经营者规范停车，保障广场周边市民正常通行；三是不断加强“夜经济”试点区域巡查，维护商贩经营秩序，增大垃圾收集清运力度，保障广场周边环境卫生干净整洁。

事实上，发展“夜经济”不仅是一道经济命题，更是一道治理考题。对于未来，浙江坚持“一盘棋”谋划：一是要做好“规划”文章。各地根据“一城一品”建设要求，突出地方特色，塑造城市夜间经济品牌，做好与国土空间规划、商业网点规划、城市交通规划等有效衔接，加强政策支持和要素保障力度，高标准建设一批在全省乃至全国有知名度的夜坐标（夜间经济集聚区）名片。

二是要做好“智治”文章。提升城市精细化管理、运作和服务水平，统筹推动大数据、互联网等数字技术应用，聚焦有序放宽夜间外摆管制、优化夜间交通组织管理、加强城市公共服务配套等领域制度创新，推动城市智慧化、精细化管理更上新台阶，夯实夜间经济发展基础。

三是要做好“融合”文章。充分挖掘城市特色文化内涵，促进“传统文化”与“年轻潮流”、“老字号”与“新网红”互动融合，提升城市品位；加强数字生活新服务场景运用，推动线上线下融合发展，打造一批夜经济IP和网红打卡地；加强商文、商旅、商娱、商体等联动互促发展，着力构建“商旅文娱体”深度融合的夜间经济发展新格局，提升城市魅力。

那么，未来发展“夜经济”应如何发力？上海立信会计金融学院副教授温建宁向《国际金融报》记者表示，发力“夜经济”，建议适当采用降费宽松化管理方式，概括为十六个字，即“画好地盘、定好规矩、自愿交易、免税让利”。也就是说，地方政府需要选好场地，并因地制宜确定最简单的管理措施，创造自由贸易的宽松氛围，尽量不收费或少收费，“放水养鱼”能有效解决就业的问题、充分释放消费潜力，所得的综合社会效益远大于简单税收。

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