中央一号文件公布 蕴藏哪些投资机会？

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原标题：划重点！中央一号文件公布，蕴藏哪些投资机会？五大重点内容全覆盖（附解读）

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化！

2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》即2021年中央一号文件发布。核心内容主要包括农村、农业、乡村振兴、基础设施、农业现代化与粮食安全，及县城为载体的新型城镇化等。

以下为2021年中央一号文件内容要点：

1、深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

2、2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积保持稳定、产量达到1.3万亿斤以上，生猪产业平稳发展，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

3、力争2021年农业农村现代化规划启动实施，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。到2025年，农业农村现代化取得重要进展，粮食和重要农产品供应保障更加有力，现代乡村产业体系基本形成，乡村建设行动取得明显成效。

4、加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。推进渔港建设和管理改革。促进木本粮油和林下经济发展。

5、提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。

6、支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系，加快建设南繁硅谷，加强制种基地和良种繁育体系建设，研究重大品种研发与推广后补助政策，促进育繁推一体化发展。

7、实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。

8、加强宅基地管理，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。规范开展房地一体宅基地日常登记颁证工作。

9、运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，实施最优惠的存款准备金率，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。

10、全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

乡村振兴是重中之重

从十九大提出“实施乡村振兴战略”到十九届五中全会要求“全面推进乡村振兴”，乡村振兴的重要性在不断强化，也是近几年来中央一号文件重点提及的内容。

中央一号文件指出，“十三五”时期，现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局。“十四五”时期，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。目标到2025年农业农村现代化建设取得重要进展，乡村振兴的步伐将在2021年大步迈开。

文件单独提出“加强乡村公共基础设施建设”，并且提到“继续通过中央车购税补助地方资金、成品油税费改革转移支付、地方政府债券等渠道，按规定支持农村道路发展”。

国泰君安表示，与2020年的文件对比，2021年同样提及“地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设，各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。”延续去年的表述，或预示着今年的财政政策会更加倾向于扶持乡村振兴战略，地方债募集资金用途中投向与乡村振兴有关的基础设施建设的比重有望进一步增加。

具体包括实施农村道路畅通工程（农村公路建设项目更多向进村入户倾斜）、农村供水保障工程（到2025年农村自来水普及率达到88%）、乡村清洁能源建设工程（推进燃气下乡，发展农村生物质能源，加强煤炭清洁化利用）、数字乡村建设发展工程（农村千兆光网、5G、移动物联网，遥感卫星等天基设施，乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设）、村级综合服务设施提升工程（加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设）。

农业农村现代化

我国虽然是农业大国，但农业机械化、现代化水平一直偏低。为此，2021年的中央一号文件重点提及2021年农业农村现代化规划启动实施。远景目标是到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。农业基础更加稳固，粮食和重要农产品供应保障更加有力，农业生产结构和区域布局明显优化，农业质量效益和竞争力明显提升，现代乡村产业体系基本形成，有条件的地区率先基本实现农业现代化。

与以往中央一号文件关于发展农业科技相比，2021年的《意见》更加强调农业科技的“自立自强”和“自主研发能力”，更加强调对加强农业科技的全方位支持，不仅包括此前提倡的创新基地，还新增高校等社会主体对农业科技的智力服务，加强农业科技社会化服务体系建设。

《意见》还同时强调“物质装备支撑”，整体对农机装备的政策支撑将进一步提升。与以往提出的“完善农机购置补贴政策”不同，本次明确提出“加大农机购置补贴力度，开展农机作业补贴”。

值得一提的是，就在中央一号文件发布的前一天，农业农村部发布了《2021-2023年全国农机购置补贴机具种类范围》（公示稿），与此前公布的种类相比，新增了农机补贴的15个大类保持不变，但新增2个小类（共44个小类）和35个品目（共172个品目）。

国泰君安分析指出，农业科技是“先锋队”，但只有先锋队还打不赢农业现代化这场“硬仗”，农业科技还要落到实处，“强化物质装备支撑”将成为推动农业现代化的“主力军”，农机装备行业或迎来新的发展机遇。

具体上市公司包括农机制造企业一拖股份、星光农机、中联重科、潍柴动力和农机流通企业吉峰科技等。

保障粮食安全

在疫情背景下，保证粮食供应的问题仍是重点，2020年我国粮食总产量13390亿斤，同比增长0.9%，今年我国仍然要保证粮、棉、油、糖、肉等供给安全，保证各地区稳定粮食播种面积，提高单产水平。

中央一号文件指出，深入实施重要农产品保障战略，完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，确保粮、棉、油、糖、肉等供给安全。

此外，2021年中央一号文件对种业的也是重点关注。种子安全是粮食安全的根本前提，目前我国种业存在技术水平低、严重依赖进口的隐忧，这也是中央高度重视种子安全问题的根本原因。

《意见》提出，打好种业翻身仗。加强农业种质资源保护开发利用，加快第三次农作物种质资源、畜禽种质资源调查收集，加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。对育种基础性研究以及重点育种项目给予长期稳定支持。加快实施农业生物育种重大科技项目。

值得注意的是，在2021年中央一号发布的前3天，2月18日，农业农村部办公厅发布关于鼓励农业转基因生物原始创新和规范生物材料转移转让转育的通知。强调支持从事新基因、新性状、新技术、新产品等创新性强的农业转基因生物研发活动，强化产品迭代，支持高水平育种。

平安证券认为，种业定位高度正在快速上升，转基因商业化进程有望提速，另一方面当前全球粮食供需格局偏紧，种业景气度仍将高企，有望迎来戴维斯双击，当前应重点关注种业种植业板块性机会。

具体上市公司包括隆平高科、荃银高科、登海种业和大北农等。

西部证券表示，“一号文件”作为每年中共中央发布的第一份文件，对于三农工作及市场情绪均有积极作用。从整体内容来看，国家稳定粮食安全的主基调不变，种业及生猪养殖的政策刺激力度更为明显。结合行业基本面，建议关注种植链的大北农、荃银高科、隆平高科、登海种业、苏垦农发，以及生猪养殖企业牧原股份、天康生物。

生猪产业平稳有序发展

在保障粮食稳定供应的基础上，生猪的肉类供应也是中央一号文件关注的重点内容。此前，受非洲猪瘟等多重因素影响，我国猪肉价格经历了大幅波动，目前虽然价格有所下降，但仍维持在高位。而生猪存栏量以及能繁母猪量在此期间也急剧下降，目前逐渐进入恢复期。

中央一号文件提出，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，推进水产绿色健康养殖。

国金证券认为，由于现代养殖体系的构建，养殖行业的集中度有望逐步提升，养殖向规范化的方向发展，行业的周期波动有望略有减弱，下游的平稳发展有望带动上游饲料供应链产业的发展，需求支撑带动产品盈利逐步回暖，建议关注氨基酸、维生素等细分领域。

安信证券表示，非瘟疫病的扩散态势将延长供给紧张局势，高猪价时段有望延长。目前生猪产能较大、补栏迅速的企业有望持续释放业绩，建议重点关注牧原股份、新希望、温氏股份等龙头猪企。

促进农村消费，加快冷链物流建设

2020年新冠疫情的暴发对中国冷链物流行业，尤其是对我国的冷库仓储，产生了重大影响。随着网购需求的爆发，人们更愿意在网上购买新鲜食品，农村冷链物流建设的必要性也进一步加强。

中央一号文件提出，要全面促进农村消费，加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。

根据中物联冷链委公布资料显示，2017-2019年，中国冷链物流市场规模持续扩大，年均复合增长率为15.3%，2019年冷链物流行业的市场规模达到3391亿元，同比增长17.5%。

目前，我国城镇化进程还在加速，中产阶级还在扩增，消费者的食品安全意识也在不断提升，京津冀地区、粤港澳大湾区等区域合作步伐在加快，并且生鲜电商带动的国内农产品、冷链食品的产地、加工地和消费市场重塑，冷链需求正在快速增加。

具体上市公司包括设备制造商中集集团、冰轮环境、四方科技、冰山冷热等，综合物流运营商包括顺丰、京东、中国外运等。

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