事关“一老一小”！国家将有大动作！

》》》2021两会特别报道：奋勇开新局

原标题：事关“一老一小”！国家将有大动作！

记者：李金磊

2021年全国两会期间，“一老一小”话题热度非常高。围绕着“幼有所育、老有所养”，政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案有一些新部署，代表、委员们也提出了一些接地气的建议。一起来看。

积极应对人口老龄化上升为国家战略

随着人口老龄化加剧，中国的养老问题日益凸显。数据显示，截至2019年末，中国60岁及以上人口约有2.54亿。预计“十四五”期间，中国的老年人口将超过3亿，中国会从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。

在养老方面，中国有大动作。关于“十四五”期间的主要目标任务，今年政府工作报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平。

国家发展和改革委员会副主任胡祖才8日在国新办发布会上表示，规划纲要草案回应社会关切，将积极应对人口老龄化上升为国家战略。

在规划纲要草案中，完善养老服务体系有了“路线图”——大力发展普惠型养老服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，多措并举扩大养老机构床位供给，提升服务能力和水平，护理型床位占比提高到55%。

代表委员们支招“老有所养”

——给老年人留一扇人工服务窗

老年人无法像年轻人一样畅享数字生活，“数据鸿沟”问题凸显。全国人大代表、联想集团董事长兼首席执行官杨元庆认为，医院、车站、社区等公共服务部门不要“一刀切”地关闭人工窗口，而要保留实体咨询、现场指引、人工服务等项目，为老年人提供方便。

——推动“适老化改造”

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议，应该推动各级公共数字平台和服务体系完成“适老化改造”，优先解决老人网上预约、交通出行、智能扫码等高频服务事项。

——建立老年科，不用楼上楼下跑

全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣建议，应该尽快建立老年科，给可能患有多种慢性疾病的老年人提供就诊“绿色通道”，使其在一个科室就能得到诊疗，不用楼上楼下跑很多地方。

——建议强制缴纳长期护理保险

长期护理保险被称为社保“第六险”。国家医保局数据显示，全国已有49个城市试点长期护理保险，报销水平总体为70%左右。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁建议，进一步促进长期护理保险发展，通过法律法规等形式强制法定参保人及其单位缴纳长期保险费，满足失能、半失能老年人的照护费用支出。

“幼有所育”国家出招

——努力解决“入园难”“入园贵”

教育部3月1日公布2020年全国教育事业统计主要结果，2020年中国内地共有幼儿园29.17万所，在园幼儿4818.26万人，学前教育毛入学率85.2%。

官方指出，“十四五”时期，要加快补齐学前教育短板，新建改扩建2万所幼儿园，增加普惠性幼儿园学位400万个以上，努力解决“入园难”“入园贵”问题，学前教育毛入园率提高到90%以上。

——探索实施父母育儿假

当夫妻二人都要上班，孩子怎么带、谁来带就成了难题。对此，规划纲要草案明确提出，探索实施父母育儿假。

多位代表、委员也提出类似建议。看来，育儿假期供给的增加，非常重要。

——鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务

规划纲要草案提出，发展普惠托育服务体系，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由目前的1.8个提高到4.5个。

同时，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，提高保育保教质量和水平。

针对“幼有所育”，一些代表、委员也提出了一些建议。

——建议将幼儿园纳入义务教育

全国政协委员、北京大学经济与管理学部副主任金李表示，目前，中国幼儿园缺口较大，普惠性资源稀缺，民办幼儿园收费居高不下，“入园难”“入园贵”影响着中国人口数量的发展，建议将幼儿园教育加入义务教育体系，有助于减轻群众负担，提高生育积极性。

——建议完善男性陪产假制度

金李建议，完善男性陪产假，将陪产假制度纳入国家立法文件，一方面减轻女性生育负担和就业歧视，另一方面保障家庭场景下父亲的权利。

全国人大代表庹庆明建议，男性配偶陪护假不得低于20天，把男性配偶陪护假写进劳动法。

对于解决“一老一小”问题

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