银泰集团创始人沈国军：关注碳中和，为什么要提“蓝色碳汇”

沈国军：关注碳中和，为什么要提“蓝色碳汇”

来源 |中国环境报

今年全国两会期间，全国政协委员、银泰集团创始人兼董事长、桃花源生态保护基金会执行主席沈国军提交《关于提升蓝色碳汇在国家“碳中和”战略地位的提案》。沈国军认为，海洋生态系统和“蓝色碳汇”在应对全球气候变化中扮演着至关重要的角色，提升蓝色碳汇在实现国家“碳中和”中的战略地位势在必行。

近年来，蓝色碳汇在我国也越来越得到重视。但目前仍面临着蓝色碳汇计量方法学开发不足，蓝色碳汇交易渠道匮乏，蓝色碳汇项目开发能力、研究能力有待提升等问题和挑战。

为进一步加强我国海洋生态保护和修复工作，尽早实现我国“碳中和”自主贡献目标，沈国军委员建议，将蓝色碳汇纳入我国应对气候变化国家自主贡献中，成为我国应对气候变化政策体系的一部分，并引导和鼓励我国企业和机构将蓝色碳汇作为实现“碳中和”的重要途径。

他建议，在全国碳市场中应该明确经过科学评估和相应程序把蓝色碳汇纳入国家核证自愿减排量，参与全国碳排放权交易的抵消机制和自愿减排交易，通过市场机制激励和推动海洋和海岸带生物多样性保护和生态修复工作。

目前，国际上已经有成熟的蓝色碳汇的方法学，将海洋和海岸带生态保护和恢复所形成的二氧化碳减排量认证成为可交易的蓝色碳汇。但是国内这方面的工作相对滞后，难以开展相关项目的评估和认证。

沈国军建议，尽早组织科研力量，通过学习借鉴及相关程序，开发适用于我国国情的蓝色碳汇方法学，尽快缩小交易方法上的差距。

他还建议，加强蓝色碳汇领域的国际交流和合作，加强对蓝碳领域科普宣传，在《生物多样性公约》第15次缔约方大会（COP15）上开设以蓝色碳汇与“碳中和”为专题的传播活动，向国际社会传播我国政府在海洋保护和应对气候变化方面举措。

据悉，作为气候变化和全球碳循环过程中的重要力量，蓝色碳汇正在成为应对气候变化、生物多样性保护和可持续发展等全球治理热点领域的汇聚点。

今年是沈国军连续第四年提交生态环境保护议题的提案。沈国军此前致力于推动自然保护地立法和公众参与保护地治理，并得到国家林草局的积极复文。沈国军早在2017年就开始关注海洋保护议题，带领银泰基金会、桃花源基金会和国际合作伙伴共同发起蓝色先锋项目，旨在培养中国海洋公益人才、孵化海洋公益组织。2020年疫情期间，沈国军代表桃花源基金会与瑞达里欧联合发声，引入海洋专题视频，呼吁公众关注海洋保护。桃花源基金会关注自然保护和海洋议题，希望与各界伙伴积极合作，推动蓝色碳汇在国家“碳中和”战略中的发展。

《关于提升蓝色碳汇在国家“碳中和”战略地位的提案》详情：

为进一步加强我国海洋生态保护和修复工作，尽早实现中国“碳中和”自主贡献目标，沈国军提出以下建议：

1．将蓝色碳汇纳入中国国家自主贡献

将蓝色碳汇纳入我国应对气候变化国家自主贡献中，成为中国应对气候变化政策体系的一部分，并引导和鼓励中国企业和机构将蓝色碳汇作为实现“碳中和”的重要途径。

2．将蓝色碳汇纳入国家核证自愿减排量

把蓝色碳汇纳入国家核证自愿减排量，参与全国碳排放权交易的抵消机制和自愿减排交易，通过市场机制激励和推动海洋和海岸带生物多样性保护和生态修复工作。

3．开发适用中国的蓝色碳汇方法学

组织科研力量，通过学习借鉴及相关程序，开发适用于中国国情的蓝色碳汇方法学，尽快缩小交易方法上的差距。

4．加强蓝色碳汇领域的国际交流和合作

加强蓝色碳汇的国际交流和合作，学习国际机构在蓝色碳汇领域科学研究、政策制订、企业参与、市场交易的最新理念、良好实践和成功案例，在国内试点开发蓝色碳汇项目。

5．加强对蓝碳领域科普宣传

在《生物多样性公约》第15次缔约方会议上（COP15）开设以蓝色碳汇与“碳中和”为专题的传播活动，向国际社会传播中国政府在海洋保护和应对气候变化方面举措。

附：本届政协会议，沈国军其他提案

提升融资政策精准度，增强民营企业获得感

沈国军在《关于提升融资政策精准度，增强民营企业获得感的提案》指出，自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，实体经济特别是中小企业受疫情冲击较大，国家和地方立即出台了一系列政策鼓励金融机构向中小民营企业放贷，帮助民营企业从疫情中复苏，但“疫情债”等融资政策的实际覆盖面仍然有限，部分行业及企业的获得感相对较弱，中小民营企业的融资难问题依然存在。

为完善机制，进一步解决融资难融资贵问题，精准施策，推动金融机构敢贷、愿贷、能贷、会贷，支持实体经济和民营企业健康发展，沈国军提出精准施策，提升金融供给效率的建议。

可以依托产业链、供应链、科技创新板、商圈及客户群等多个类别，开发轻资产、信用类特色金融产品。拓展银企精准对接模式，结合行业、商圈、区域特色，以多种方式在线上线下组织银企对接，有效扩大对制造业、服务业、科技创新企业等领域的金融供给。

沈国军还表示，可以通过多元化的政策组合拳，引导金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。建立差异化监管激励政策和引导措施，引导金融机构把业绩考核同支持民营经济发展挂钩，提高对民营企业授信业务的考核权重。同时，加快建立健全金融机构服务民营企业尽职免责办法及标准，差异化制定对小微企业贷款不良率的容忍度。

加大治理“新官不理旧账”等问题，规范行政涉企合作

在《关于进一步加大治理“新官不理旧账”等问题，规范行政涉企合作的提案》中，沈国军指出，通过浙商总会、甬商总会等商会组织的调研也了解到，很多企业家在承接地方政府项目的过程中，不同程度地存在着政府承诺或协议未兑现、缓兑现甚至不兑现的问题，一些涉及到地方政府的债务久拖不决，一些地方一旦主要领导干部岗位调整，此前达成的合作项目就成了“烫手山芋”，一些继任者推动项目执行的积极性不高。

对此，沈国军建议多渠道筹集清欠资金，全力清偿政府存量债务，对于拖欠金额多、清偿进度慢的地区，建议大幅压缩“三公经费”，并设置行政费用红线考核；建议研究制定由政府融资平台通过其他金融工具置换存量债务的方法，节省利息支出。对清欠工作推进有力、清偿进度快的地区，建议通过增加转移支付等予以奖励，把结余的经费、利息和奖励资金全部用于清欠。

此外还要严格审核政府投资类项目，并形成清查机制，从源头堵住新增债务。在全力清欠的同时，应在更高行政层面加大规范及约束力度，严格审核下一级政府投资类项目，并形成清查机制，避免产生新增债务隐患。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读