央行数字货币研究所穆长春：完全匿名的央行数字货币是不可行的

3月20日，中国发展高层论坛2021年会经济峰会举行。在分论坛“数字货币的前景”中，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春进行了分享。

“我今天没拿任何纸的东西，只拿了一部平板，虽然说它的形式改变了，但是它的实质没有发生变化，我们依然在这里讨论可以用纸的发言来讨论的东西。也就是像数字货币一样，虽然它的形式发生变化了，我们的法定数字货币依然是法定货币，而不是其它形式的货币。”穆长春说。

目前，中国的数字人民币试点测试工作正在稳步推进，而关于数字人民币可控的讨论也比较多，有人担心央行掌握用户的交易信息，侵犯用户的隐私；也有人认为数字人民币的匿名性能，会导致数字人民币成为犯罪的工具。对此，穆长春进行了分享。

“有人说央行是不是可以通过电信运营商查手机号来获取用户的真实身份信息呢？这其实是一种误解。尽管电信运营商的支付部门也参与了我们数字人民币的研发过程，但是根据现行的国家有关的法律和法规，电信运营商不得将手机客户信息披露给央行等第三方，同时当然也不能披露给自己的运营数字人民币的部门，内部是有防火墙的，因此用手机号开立的钱包对于人民银行和各个运营机构来讲是完全匿名的。”穆长春说。

穆长春表示，推送钱包的设计能够保护个人的隐私。

“前期试点过程中大家注意到一个细节，数字人民币的钱包可以开立此钱包并推送到相关的电商平台上。原来你在电商平台购物的时候，在支付环节，要不然是用网关支付，要不然是绑卡开立快捷支付，都需要你把所有的支付信息填进去，这样就会导致电商平台会知道你个人的信息。”穆长春说。

穆长春介绍，有些个人信息本来是不应该让别的平台知道的，就如同你在小摊上买一棵白菜，小摊的店主不应该知道你信用卡安全码的信息。而使用数字人民币进行支付的时候，用户的支付信息是打包进行加密处理，用此钱包的形式推送到电商平台，推送以后电商平台是不知道你的个人信息，这样就保证了用户核心信息的隐私保护。

“此外，我们进行了很多技术和制度设计，来保障用户的隐私安全。比如数字人民币钱包之间用ID匿名化的技术处理，所有钱包之间有关个人信息的数据对交易对手方、运营机构和其它的商业机构都是匿名的。”穆长春介绍。

穆长春表示，数字人民币也会严格按照网络安全法、民法典、信息安全技术、个人信息安全规范等相关法律法规技术标准规定，建立个人信息保护制度和控制管理机制，对所有用客户信息进行去标识化的处理，履行客户信息保护的管理流程，确保个人信息的安全。总之，数字人民币对于用户隐私的保护在现行支付工具中可以说是等级最高的。

“可控匿名的第二条含义是可控。我们在保护合理的匿名需求的时候也要保持对犯罪行为的打击能力，两边都不能太偏，偏向哪一边都会有非常大的问题。”穆长春说。

穆长春表示，央行数字货币的匿名是以风险可控为前提的有限匿名，完全匿名的央行数字货币是不可行的。

“其实光强调保护老百姓的隐私，忽略人民币打击犯罪的能力，会导致非常严重的后果，比如说比特币，现在虽然说它不是完全匿名的，但是它追踪起来的成本相当高，经常用于地下经济、非法经济的交易，比如毒品交易、武器贩卖、人口贩卖等。”穆长春说。

穆长春指出，电信诈骗在中国也非常猖獗，即使在目前电子支付收集信息如此多的情况下，全年由电诈的直接经济损失，达到1千多亿元，网络赌博2019年7200余起。

“数字人民币如果过于强调匿名，可能会被犯罪分子盯上，变成黄赌毒非法交易的工具。我们采用的是小额匿名、大额可溯。所以，数字人民币实现风险可控基础上的匿名是国际共识。对于无法满足反洗钱、反恐融资、反逃税将会被一票否决。”穆长春说。

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