刘学：看到平台发展给社会带来价值的同时 需意识到平台需要监管

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行，主题为“迈上现代化新征程的中国”。北京大学光华管理学院组织与战略管理系教授刘学出席“平台经济，促进共享发展”分论坛并发言。

刘学表示，平台相对于传统模式，绝大多数平台的崛起源于技术、源于商业模式创新，而不是监管套利。但是大家需要注意的是平台公司的角色复杂而又多重，它首先是一个与其他替代模式，包括传统的企业和其他类似功能的平台进行竞争的一个企业，它同时又是一个多边市场的管理者。

大家看作为企业，平台公司拥有非常强烈的排除竞争、追求垄断地位，进而谋求自身利益最大化的动机。作为平台市场的管理者，平台制定平台市场的游戏规则并保证这些规则能够得以实施。比如说什么人有权在平台市场上运营？就是平台市场的准入规则由平台公司来制定，进入平台的参与人应该遵守什么样的行为规范，由平台公司来指定。平台公司通过定价机制，特别是流量的分配机制，在很大程度上决定了平台生态系统创造的价值，在平台的参与人之间以何种方式进行分配。平台还对平台的决策权在平台参与人之间以何种方式进行分配拥有巨大的话语权。

“ 平台行使这些权利，其实换一个角度，在我看来在平台市场，平台公司既是立法者又是执法者，当然平台公司行使这些权利的时候，不受到任何力量的约束。经济学家寄予希望最大的一个力量是市场竞争，他们希望市场竞争能够使平台在制定游戏规则的时候不会制定那些仅对自身有利，但是对其他参与人不利的游戏规则，平台不会试图去攫取那些超出它自身应得利益以外的那部分利益。”他说道。

但是，市场竞争能够对平台的力量产生有效的约束吗？

他表示，平台具有非常显著的先动者优势，平台可以转换客户成本来锁定客户，平台具有非常强烈的网络效应，大数据积累能够使先东者带来非常有利的疲惫效率优势，规模效益递增及因此带来的成本优势，这些使得率先突破临界规模的平台非常容易达到垄断地位，甚至赢者通吃。

大家都知道，1995年贝索斯创造亚马逊，他的第一个战略是什么？通过大量的烧钱驱动公司规模的快速成长，以便成为这个行业的NO.1。大家注意，贝索斯的这种做法从1995年以后几乎成为所有平台公司的标准化套路，这就是背后它最关键、最核心的动因。

刘学称，垄断地位+大数据、算法、海量的资金+游戏规则制定与实施的权力，这些独特的地位、资源与权力的结合，在互联网平台公司创造性的力量的开发之下，它形成了一种巨大的力量，这种力量仅仅靠市场力量是绝对不足以抗衡的。所以在看到平台发展给社会经济带来的巨大价值的同时，需要意识到平台需要监管。但是，监管者的手什么时候能伸出来，监管者的手伸到哪里，对平台经济的健康发展具有重要的决定性的作用。

对于平台监管的重点，刘学认为两个：

第一，保护竞争，对平台公司的反竞争行为要予以控制，平台竞争的发展绝对不仅仅取决于现有的平台，更多的平台崛起是平台经济发展的关键。

第二，保护平台参与人的合法权益。

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