清华教授张小劲谈全球数字治理：可以从全球教育治理中总结经验

3月20日，在北京举行的中国发展高层论坛2021年会上，就“全球数字治理新格局”的话题，清华大学数据治理研究中心主任、清华大学国家治理研究院副院长张小劲，以全球教育治理体系为观察角度，总结了三点全球数字治理可以借鉴的经验。

他表示，全球教育治理是一个公认比较成功而且成熟的全球治理领域，这样一个治理领域，不仅是全球教育交流、文化交流以及人员交流、人才交流的支柱，而且是全球科技标准和产品标准的深层基础。所以从这一领域的全球治理体系的形成和发展进程来看，可以看到许多值得总结和借鉴的经验。

第一，由先行发展逐步演变。最早是各国各地区离散状态的萌芽发展，然后才是各国各地区气候状态的初步发展，然后再是相邻国家和相邻地区的过渡发展，最后才是跨国跨地区融合状态的快速发展，以及全球化整合状态的体系发展。这样一个发展过程，在目前形势下是可以加快嵌套的，但是很难设想是可以一步跨越的。

第二，发展的体系化。在全球教育治理体系当中，国际、国家、非国家国际组织、次国家组织、个人、学校都共同多元化的参与。在这个领域当中，这种多元化的参与其实为我们的全球数字治理提供了很大的启发意义。

第三，规则的要点不断丰富，从点到面。最早都是原初的理念，经过基础研究，再经过技术发展提出议案，最后才可能形成特定意义上的国际公约。在研究教育领域当中，既涉及到硬技术类型，比如学府、学历、学科的设置，也涉及到软理论性的概念，比如教育平等、终身学习、学习型社会、全民学习等，这些都是在全球教育治理当中逐步形成的。

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