王红领谈政府在资源配置中的作用：防止出现系统性风险

“政府与市场经济学论坛”于2020年7月29日举行。清华大学中国经济思想与实践研究院研究员王红领出席并演讲。

以下为演讲实录：

王红领：欢迎参加夏令营的同学们，很高兴你们能选择经济学，我们今天坐在这里研究政府与市场经济学，这个为什么重要，我首先从经济学最基本的研究方向说起。

经济学研究的是资源配置的科学，因为资源在一个特定的时期，我们把它看作是一个常量，你怎么去配置这个资源，使这个社会更有效率，才能够更平稳的发展，这个是经济学里面要考虑的问题。

那么资源的配置，谁有权力去配置资源呢，我们把它高度的概括一下，就是两种方式来配置资源，一个是通过分权去配置，一个就通过集权配置。分权的配置，它就是我们大家说的民营企业，遵循的是等价交换，平等自愿。而一种集权的配置，其实就是政府在参与配置，政府配置的办法很多，比如说征税，直接办国有企业，通过行业准入，一个是宏观调控，一个是微观规制，很多国家都在这么做，比如说美国，不让你和华为做生意，其实这也是一种资源的配置，也影响了资源的配置。

如果我们拿一个平面坐标，我们画出来资源配置的曲线，纵坐标是政府配置，或者是集权的配置，横坐标是市场的配置，或者是分权的配置，它是从右向左的斜下来的一条曲线。任何一个国家都会在这个曲线的点上。改革开放以前，我们国家的配置的点非常靠近右上角，大部分都是国有企业。之后通过改革开放以后，我们在这个点明显的向左下方移动，有很多老师提到了从企业设立，统一配置，产业升级，宏观稳定等角度，谈到了政府在这里面配置的重要性，我完全赞同。

每一个国家都可以在这一条曲线上找到一个国家，大到一个国家，小到一个行业，都在这个曲线上可以找到它的点，所以同学们既然走到经济学，准备学习经济学，走到这个领域，这里面有很多的学问可以做的。

现在我个人的理解，我们讨论政府与市场经济学，我们其实就是在这个曲线上，我们找到一个合适的点，比如说某一个行业，这个点应该在哪？政府应该配置多少，市场应该配置多少，那么整个国家最后笼统的讲，你应该怎么配置？我们的政府与市场经济学，之所以我们有一种俯视的概念，就是说所有的国家都要解决这个问题，我们要和国外做一些对比，这里就是经济学要建设的非常重大的问题，就是我们要研究这种稀缺的资源，我们怎么配置各种效率。

我给出我的一个基本的想法，就是政府应该配置多少，市场配置多少，到底是怎么确定这个量，有一个原则，我认为这个就是风险的控制，政府为什么要配置资源，我认为最主要的方面就是要防止系统性风险的出现。石老师从金融危机的角度谈到了，中国就是没有出现系统性的经济危机，西方一些发达国家隔十来年就会出现一次，这个是不是同学们可以去思考和可以去讨论的，我们和政府资源的配置在金融领域里面有没有关系？所以我今天就是要从这个角度去谈，我主张政府为了防止系统性风险的出现，政府就要发挥作用，配置资源。

为什么同时我们要强调市场配置，因为市场配置更有效率，激烈的竞争更有活力。

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