8月一大波新规开始实施:银行业保险业行政处罚程序全面规范

原标题：8月一大波新规开始实施！事关医疗、金融、租房，快看看

自8月1日（本周六）起，一大批全国性、地方性新规将开始实施，涉及金融、医疗、健康等领域，快和中证君一起看下吧。

全国性新规

● 银行业保险业行政处罚程序全面规范

中国银保监会印发《中国银保监会行政处罚办法》，自2020年8月1日起施行。

《办法》着眼于规范行政处罚程序，提升行政处罚效能，提高执法公信力，对银行业保险业行政处罚程序作了全面规范。《办法》规定，作出处罚决定前，应当事先告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据， 并告知其有陈述申辩权利，符合听证条件的，当事人可以依法申请听证，不得因当事人申辩而加重处罚。当事人对行政处罚决定不服的，有权提起行政复议或者行政诉讼。

●任何单位、个人均可举报支付结算领域违法违规行为

中国支付清算协会对《支付结算违法违规行为举报奖励办法实施细则》和《支付结算违法违规行为举报奖励基金管理办法》进行了修订，自2020年8月1日起施行。

《细则》规定，对于银行业金融机构、非银行支付机构、清算机构、收单外包服务机构等从事支付结算业务的单位和个人在支付结算领域的违法违规行为，任何单位和个人均可以向中国支付清算协会进行举报。举报应采用实名举报方式。举报奖励工作遵循客观、公正地对举报事项进行调查，快速、高效地处理举报事项，为举报人保密的原则。

●标准化债权类资产有了“标准化的定义”

央行、银保监会、证监会和外汇局联合发布《标准化债权类资产认定规则》，并于2020年8月3日起施行。

《认定规则》将标债资产定义为“依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券”，并列举了部分标债资产。市场机构关注的部分债权类资产，如在银行间、交易所债券市场交易的政金债、铁道债、中央汇金债、熊猫债等品种，属于标债资产。《认定规则》还将一些市场机构普遍关心、性质模糊的金融产品归为非标资产，例如中证机构间报价系统股份有限公司的券商收益凭证、上海保险交易所股份有限公司的债权投资计划与资产支持计划等，并明确了市场对非标资产范围的预期。

●组建医联体提供一体化、连续性医疗卫生服务

国家卫生健康委与国家中医药管理局联合印发《医疗联合体管理办法（试行）》，自2020年8月1日起施行。

《办法》明确，设区的地市和县级卫生健康行政部门制定本区域医联体建设规划，根据地缘关系、人口分布、群众就医需求、医疗卫生资源分布等因素，将服务区域划分为若干个网格，整合网格内医疗卫生资源， 组建由三级公立医院或者代表辖区医疗水平的医院牵头，其他若干家医院、基层医疗卫生机构、公共卫生机构等为成员的医联体。原则上，每个网格由一个医疗集团或者医共体负责，为网格内居民提供疾病预防、诊断、治疗、营养、康复、护理、健康管理等一体化、连续性医疗卫生服务。

●室内环境污染控制标准更高更严格

住房和城乡建设部发布国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制标准》，并从2020年8月1日起实施。

此次发布的新版《标准》将室内空气中污染物增加了甲苯和二甲苯 。细化了装饰装修材料分类，并对部分材料的污染物含量（释放量）限量及测定方法进行了调整。对自然通风的Ⅰ类民用建筑的最低通风换气次数 提出具体要求。对幼儿园、学校教室、学生宿舍等装饰装修提出了更加严格的污染控制要求。

地方性新规

●河北：财政资金设立的研发机构、高校对其持有的科技成果可自主决定转让

《河北省科学技术进步条例》将于今年8月1日起施行。《条例》规定，利用财政性资金设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。依法将不低于70%的转化收入作为对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的集体和个人的奖励和报酬，其中，对研发和成果转化做出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。

●青岛：房屋买卖合同要明确装修标准和交付要求

青岛市住房城乡建设局印发《关于进一步加强新建商品住宅全装修建设管理的通知》，自2020年8月12日起施行，有效期至2025年8月11日。

《通知》明确，全装修交付的新建商品住宅项目，房地产开发企业应当作为第一责任主体对装饰装修质量安全负首要责任，设计、施工、监理、检测等企业对各自负责的工作承担相应责任。在销售环节，房地产开发企业应当在销售场所公示所售住宅中使用的重要建筑材料（包含装饰装修材料）的品牌、型号、产品标准、生产厂家等信息。如发生变更，不能低于原约定产品的品质和档次，并由房地产开发企业在指定的媒体或网站对变更情况进行公告。

●浙江：民间借贷金额达300万需备案

《浙江省地方金融条例》将于2020年8月1日起施行。《条例》明确，民间借贷具有下列情形之一的，借款人应当自合同签订之日起十五日内，将合同副本和借款交付凭证报送设区的市地方金融工作部门或者其委托的民间融资公共服务机构备案：

单笔借款金额或者向同一出借人累计借款金额达到300万元以上；

借款本息余额达到1000万元以上；

累计向30人以上特定对象借款。

出借人有权督促借款人履行前款规定的备案义务，也可以自愿履行。

●北京：租房补贴最高可达每月3500元

北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局发布了《关于调整本市市场租房补贴申请条件及补贴标准的通知》，自8月1日起正式实施。

《通知》指出，北京城镇户籍家庭同时具备3个条件，可以以家庭为单位申请市场租房补贴：一是申请当月前12个月家庭人均月收入不高于4200元；二是申请家庭成员在本市均无住房且在本市生活；三是3人及以下家庭总资产净值57万元及以下，4人及以上家庭总资产净值76万元及以下。从补贴标准来看，北京市租房补贴最高可达每月3500元。

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