上海临港新片区落实“五个重要”要求 建设离岸集聚中心

原标题：建设离岸集聚中心，临港新片区离岸业务要这么发展

打造统筹在岸业务和离岸业务的重要枢纽，是临港新片区落实“五个重要”要求的重要组成部分。

8月20日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市商务委副主任申卫华表示，将积极支持新片区开展离岸贸易、保税维修、跨境电子商务、国际贸易分拨、服务贸易、数字贸易等新型国际贸易业态的发展，支持新片区建设成为国际贸易中心建设的新高地。

“我们现在所讲的离岸业务已经不是过去讲的避税、免税，而是指把企业的决策、运营管理、结算、服务放在上海临港新片区，业务是离岸的。”申卫华说，离岸贸易的发展已经深刻融入到国际业务当中，也是培育本土跨国公司的重要方面。（推动离岸业务的发展）对提升“五个中心”能级和上海在全球价值链中的竞争力都具有重要的意义。

数十家企业进入白名单

当天发布的《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》（下称《行动方案》）也明确提出，积极发展离岸贸易、转口贸易和服务贸易，建设离岸集聚中心。

为鼓励临港新片区发展离岸贸易、转口贸易，上海市商务委和临港新片区共同发布了“关于支持在临港新片区发展离岸和转口贸易的相应的工作方案”，允许在白名单内的企业基于自由贸易账户来开展离岸贸易，利用国际通行规则为其提供跨境金融服务。企业通过自由贸易账户进行的离岸业务无需逐笔提交单证，实现和国际规则的对接。

所谓的白名单，是指依据2018年9月发布的《关于明确自由贸易账户支持上海发展货物转手买卖贸易有关事项的通知》，由上海市商务委向人民银行上海分行提供的货物转手买卖贸易企业名单。人民银行上海分行指导商业银行为名单内企业开展货物转手买卖，在贸易结算和融资等方面，提供基于自由贸易账户的跨境金融服务便利。

申卫华表示，临港新片区运作一年来，已经有数十家企业进入了白名单，在外汇管理局指导下，已有14家银行、50多家集团开展了外汇的离岸业务。

在产业供应链全球化的大环境下，境内公司作为贸易中间商或商品区域服务中心，在产业资源整合过程中已催生出了更加多样化的新型国际贸易。离岸转手买卖已成为新型国际贸易的重要业务模式。

阿特拉斯·科普柯（上海）工艺设备有限公司主要从事空气压缩机等通用设备的制造。近年来，随着阿特拉斯在集团内战略地位的逐步提升，集团内生产及技术资源倾斜，企业产能产量不断提升，催生出了更为多样化的新型国际贸易业务模式需求。

2018年，集团决定通过改变区域采购及销售模式，将原有“进口组件、国内组装、出口境外”的业务模式，转变为“境外完成组装后直销到下游境外指运地”。转变模式后，阿特拉斯（上海）成为了中间商，采购和销售都在境外，货物流不经过中国，形成离岸转手贸易结构。

2019年四季度，阿特拉斯（上海）已通过中国银行（维权）自贸区新片区分行成功完成5笔离岸转手买卖收汇确认，并将资金汇入外汇账户。伴随着后续对外支付手续的完成，阿特拉斯（上海）将实现业务转型，获得贸易价差收入，找到新的利润增长点。为阿特拉斯（上海）提升亚太区市场份额创造了有利条件，也是跨国公司借助临港新片区实现高质量转型发展的重要体现。

申卫华说，上海也争取中央支持，解决离岸业务发展中的一些税收政策问题，进一步降低企业的交易成本，提高交易的效率。

《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中也提出，研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。

近期公布保税维修业务办法

与此同时，临港新片区还将利用自身的制度优势，推进保税维修业务的发展。

近年来，随着我国外向型产业链逐步由加工制造环节向维修等服务环节延伸，保税维修成为加工贸易转型升级的重要方向。

申卫华说，上海的加工贸易进出口占比在逐渐下降，但是加工贸易制造业的附加值在逐步上升，主要原因是加工制造等环节向服务环节、维修环节延伸，促成上海加工贸易转型升级。

今年5月，商务部、生态环境部、海关总署发布了《关于支持综合保税区内企业开展维修业务的公告》（下称《公告》），提出综合保税区内企业可开展航空航天、船舶、轨道交通、工程机械、数控机床、通讯设备、精密电子等产品的维修业务。

申卫华表示，上海市商务委正会同上海海关、市生态环境局起草《关于支持在综合保税区内开展维修业务的实施办法》，将于近期共同发布。

下一步，申卫华表示，在临港新片区原有拓展全球维修业务的基础上，进一步提升临港新片区在国际船舶和飞机检测维修、发动机组装及维修、汽车维修等方面的优势，将洋山特殊综合保税区打造成综合型全球检测维修与再制造基地。

对于数字贸易，临港新片区的数字贸易促进平台已经开通，56家企业已经在平台上进行了运作。

申卫华表示，下一步将继续深化数字服务、数字内容、云服务等，进一步发展数字贸易。希望能利用临港新片区制度创新的优势，在数字创新、数字引领以及数字开放方面有所突破，进一步打造临港新片区在数字贸易方面的引领作用。

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