创业板再出发 资本市场服务高质量发展步入新时期

原标题：创业板再出发，资本市场服务高质量发展步入新时期

来源：上海证券报

2020年8月24日上午，伴随着首批18家试点注册制企业鸣响开市钟声，创业板市场以崭新的姿态再次启航，驶入改革发展新征程。以此为重要标志，我国多层次资本市场也迎来了优化制度提质增效、完善要素市场化配置、高质量服务经济转型升级的新时期。

时逢深圳经济特区建立40周年，建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区正全面铺开、向纵深推进。作为双区建设的标志性内容，创业板改革将在培育创新动能、完善股权文化、更好推动金融科技创新、促进产学研深度融合等方面，打开更大的空间。

服务创新创业、促进产业转型升级和经济结构调整，是创业板设立的初衷和使命。创业板建设发展的十年，也是经济寻找新动能、科技创新型企业蓬勃发展、双创国家战略落实落地的十年。自2009年宣布开板、首批28家公司集体上市交易至今，创业板初衷不改、使命不渝。创业板十年发展，恰如我国经济动能加快转换、新经济增长点加快形成的缩影。

十年后，服务800余家上市公司、总市值9万亿元、融资总额约1.1万亿元的创业板市场，迎来了自设立以来最深入、最彻底的一次改革。此次改革以实施注册制为核心，统筹完善了发行、上市、信息披露、交易、退市等一系列基础性制度。创业板改革既是注册制试点由增量市场行至存量市场的承上启下的重要步骤，也是资本市场在新时期深入探索基础性制度改革的关键之举。

本轮创业板改革提纲挈领、统筹有序，实施过程务实、高效。

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出“研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革”；同年9月10日，证监会“深改12条”明确总结推广科创板经验，稳步实施注册制、完善市场基础制度；10月，证监会主要负责人赴深圳调研，提出证监会将聚焦先行示范区建设需求，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效。2020年4月，中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过《创业板改革并试点注册制总体实施方案》，宣布创业板改革正式启动。

短短4个月后，创业板改革并试点注册制的规则体系、技术系统、市场组织、审核注册等各项准备工作全部完成，投资者适当性要求实现平稳过渡。截至8月20日，深交所共受理365家企业创业板首发上市申请；189家新申报企业中，既有战略性新兴产业和高新技术产业企业，也有传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合的行业领先企业；证监会同意注册23家，18家首批首发企业完成申购。今日上市的首批18家企业，发行市盈率分布于19.1倍至59.7倍之间，平均市盈率39.3倍，中位数37.9倍，总体符合市场预期。

创业板改革是贯通增量改革与存量改革的桥梁，也是资本市场基础性制度优化步入“深水区”的探路者。

如果说设立科创板并试点注册制，解决了注册制从零到一的“落地”问题，那么创业板改革并试点注册制，则实现了增量改革与存量改革间的横向贯通。创业板增量和存量并举的改革实践，担负着为注册制向资本市场更广范围推开积累经验的使命。

随着创业板改革落地、首批企业上市交易，包括发行、上市、交易、信息披露、退市等在内的一揽子基础性制度改革，都将从规划走入现实。今年是资本市场“深改12条”加快落地之年，创业板改革在其中的提纲挈领作用十分明确。

这个目前已覆盖850余家上市公司的市场板块，将率先为资本市场“深水区改革”探路，各类参与主体也将共迎一个新的市场生态。

创业板的交易制度改革与广大投资者息息相关。本次创业板改革对交易机制作出系统性完善，同时适用于增量和存量公司。今日起，创业板新股上市后的前5个交易日不设涨跌幅限制，此后日涨跌幅放宽至20%；新股上市首日即可纳入两融标的、盘中临停制度同步优化。交易制度是中性的，改革交易制度的根本用意，在于推动买卖双方更好博弈，提升资本市场的定价效率。任何一项市场基础制度调整，都意味着各类市场主体需要对其作出重新适应，我们应当充分相信，经过必要的适应期，创业板市场将在为资本市场基础性制度改革探路的过程中，坚定向前，行稳致远。

试点注册制下的全新创业板再次启航，标志着我国多层次资本市场建设迈入了提质增效、高质量发展的新时期。

中央深改委第十三次会议明确提出，要坚持创业板与其他板块错位发展，找准各自定位，办出各自特色，推动形成各有侧重、相互补充的适度竞争格局。在定位上，改革后的创业板主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。科创板主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业，突出硬科技特色，发挥好示范作用。

在当前统筹推进疫情防控和经济社会发展，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的关键时期，资本市场作为直接融资的主渠道，有责任、有条件、有能力充分发挥枢纽作用，更好促进科技与资本深度融合，带动金融和实体经济良性循环，为企业克服疫情影响、实现提质增效注入新动能。在培育孵化创新创业企业、促进高新技术和战略新兴企业做优做强、助力经济高质量发展等方面，我国资本市场大有可为。

下一步，证监会将及时总结评估科创板、创业板试点经验，统筹研究制定其他板块推行注册制的方案，做好全市场注册制改革的准备，分阶段稳步实现注册制改革目标。可以预期，改革后的创业板市场，将以更加包容、开放、透明的姿态，服务成长型创新创业企业；随着基础性制度不断优化，资本市场必将激发市场主体活力、增强创新发展动力，朝向“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的目标稳步前行。

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