如何能够让企业发挥出活力？贾康：一视同仁 全面开放

“2020亚布力论坛夏季高峰会”于8月28日-30日在青岛举行。华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康出席并演讲。

贾康表示，保就业放在了“六保”的第一位，但是保就业更多要依靠排在后面的“保市场主体”来完成。数据显示，我国有1.3亿个市场主体，其中绝大多数是小微企业、民营企业，他们提供的就业占到了总数的80%以上、提供的新增就业占到90%以上。

那么在经济形势越来越复杂严峻的情况下，如何保市场主体呢？贾康认为，应紧紧抓住中国必须完成经济社会转轨的改革创新，提高供给体系质量和效率，通过制度创新使得生产力继续解放，让市场主体在经受冲击的情况下能保住、能生存，还能对接未来更好、更有活力的发展。

贾康透露，自己曾经与国资委原主任李荣融有过交流，“我比较直率地问他，你能不能说一说对企业改革和发展态势的基本看法，他单刀直入——有活力吗？”。贾康表示，保市场主体就是要让它们发挥活力，只有这样，我们才有未来，才可能实现从高速增长转到中高速的高质量发展。

如何能够让企业发挥出活力呢？贾康强调，要对各种所有制企业一视同仁，全面开放，法无禁止即可为，在自负盈亏的情况下，使得企业勇于试错、探索、创新，打开新局面。

政府层面，则于企业相反，应是法无授权不可为，以打造法治化社会。“有正面清单约束政府，后面跟着的就是有权必有责，你有事权就有问责制，政府以财力履行所有的事情，事前、事中、事后全面的绩效考评，根据绩效考评要有奖惩，要有问责机制，约束官员的行为，这是非常好的一套制度和制度建设的原则体系”，贾康说。

谈到保民生时，贾康还强调了政府要注意工作的方式和方法。“我爱人在朋友的动员之下，在郊区买了一个大棚，20年的使用权，20多万块钱，在那里种一些果树、花，挖个鱼池，所有投入完了之后，突然说废了，原来所有的文件都不作数了，强行要退出”。

“打了好几年官司，追回了一部分钱，但实际上是破坏了老百姓的美好生活”，贾康表示，为什么不能允许那些人种果树、种花呢？照样美化环境，照样增加农村社区的收入。

“如果规划有调整，应该做一些象样的说服工作，体会民生的不容易，应该做一些基本的表态，但什么都没有”，贾康说。

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