洪京一：提速新基建建设 激活高质量发展源动力

9月5日消息，由东北亚经济研究院、中国国际商会与新浪财经联合主办的“2020东北亚经济论坛”线上举行，本次论坛主题为“东北亚：深化改革、合作共赢”，中国电子学会副秘书长洪京一出席主题为“新基建与东北产业结构升级”的分论坛四，并发表主题报告。

洪京一认为，新基建带来的发展机遇，不在基建本身，而源自数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。

在洪京一看来，发力新基建是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优势的关键之举。不过他也指出，推动新基建建设，应尊重市场规律、尊重经济规律，一切从实际出发，有序推进。

以下为发言全文：

各位领导、嘉宾：

大家好！

今天这个分论坛的主题是“新基建与东北产业结构升级”，我就谈一下关于新基建几点认识，与大家一起交流探讨。

新基建主要包括5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等领域，本质上都是新一代信息基础设施，。与传统“铁公基”相比，新基建内涵更加丰富，涵盖范围更广，更能体现数字经济特征。因此，新基建带来的发展机遇，不在基建本身，而源自数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。

首先，新基建是拉动投资的新抓手。以工业互联网为例，当前国际领先工业互联网平台的连接设备数量已达到1000万台，而我国主要工业互联网平台的平均设备连接数正在迈向百万级，处于快速增长期。假如每台设备的维护费降低一点、使用效率提升一点、加工产品质量提高一点，所产生的效益将非常巨大，很多中小企业也将从中受益。因此，工业互联网不但能拉动相关投资，而且能催生巨大市场，提升经济的发展水平。据麦肯锡预测，2030年，5G，工业互联网、人工智能将带来全球30万亿美元的经济增长。2020年，工业互联网对我国经济的贡献度也将达到万亿元人民币。

其次，新基建是催生新消费的源动力。未来，随着新基建的陆续投入使用，将使从车联网、L4级自动驾驶到远程手术、家居服务机器人等的许多智能化蓝图变为现实。那时，智能网联汽车、各种智能硬件将进入寻常百姓家，在提高民众生活质量方面发挥重要作用。因此，新基建将是催生“智能消费”的源动力，而且将推动消费的全面升级。

第三，新基建是构建新生态的孵化器。云计算、物联网、5G的融合发展，使人工智能的云边融合特性越发明显。一方面，云服务成为获取人工智能能力的主要途径，具体表现为各科技巨头公司都选择将AI客户引入到云端平台来实现变现，比如亚马逊AWS、微软Azure、谷歌云、阿里云。另一方面，边缘计算推动了分布式人工智能的兴起，从而使智能传感器、智能摄像机、可穿戴设备等智能硬件组成了庞大的物联网系统，而整个系统的AI赋能还要由云计算来完成。这种人工智能在云端和边缘端融合发展的态势，将催生许多新生态体系。

最后，新基建最终将形成国家竞争新优势。新基建催生的新行业、新业态、新范式将在工业、农业、交通、医疗、教育、金融、国防等几乎所有领域变革着人类社会的组织运作模式，从而全面提升一个国家的综合国力，最终重构全球的政治版图。

发力新基建是立足当前，应对疫情冲击、促消费、稳增长的有效手段，更是面向长远，构筑数字经济创新发展之基、谋取未来国际竞争优势的关键之举。但推动新基建建设，应尊重市场规律、尊重经济规律，一切从实际出发，有序推进。

一是构建国家级大数据管理、服务和安全体系。孤立、分散、封闭的大数据资源现状，不但制约着数据价值的高效利用，还带来了数据主权和数据安全等问题。因此，应构建跨层级、跨地区、跨系统地国家级数据平台，彻底解决数据“孤岛”问题。加强数据确权与数据资产方面的法律制度顶层设计，构建数据开放共享机制；加强机理模型、数据价值挖掘、标识解析等关键技术攻关，及区块链在数据确权、确责和交易中的应用，确保数据价值有效释放；开展数据应用试点示范，加速应用模式迭代创新。

二是构建创新规范的新基建投资体系。新基建的技术性和专业性决定了其兼具市场不确定性以及由此带来的投资风险，因此应采取多样化的投融资方式推动新基建建设。一是赋予数据资产以实体资产的属性，如允许中小企业以其设备数据、生产数据、管理数据等经营数据作为银行贷款抵押物等；二是支持发行新基建专项债券，或开展以项目资产为支撑的证券化融资，如支持符合条件的新基建企业在资本市场上发行各类债券；三是鼓励地方产业引导基金、私募产业基金投资新基建项目；四是利用好PPP模式，鼓励具有技术能力的中小民企、外资企业参与新基建。

三是构建城乡统筹的新基建建设体系。我国城乡区域发展差距较大，此次新冠肺炎疫情更是暴露出了城乡管理能力，特别是应对公共卫生危机能力薄弱的问题。新基建无疑是实现国家治理体系和治理能力现代化的技术支撑，同时也是打赢当前脱贫攻坚战的重要武器。如新基建支撑下的智能农业、产地直销、智慧旅游、远程教育、远程医疗等业态，极大程度上促进了信息、知识、教育、医疗等资源的民主化，即可为贫困地区创造“授人以渔”的发展机遇，又能保障其不再返贫。因此，应加大5G网络的城乡全覆盖建设，提升与城乡统筹发展相关的大数据使用效能，最终实现消除贫困、共同富裕的伟大目标。

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