国资委正编制“十四五”规划 央企新增长指标将于两会后明确

原标题：国资委正编制“十四五”规划 央企新增长指标将于两会后明确

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者杨仕省 北京报道

“我们提出‘两利四率’目标，主要是引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、聚焦改革创新，确保更好地实现高质量发展。”2月23日下午举行的国企改革发展情况新闻发布会上，国务院国有资产管理委员会主任郝鹏表示，今年是“十四五”开局之年，国资委将坚持“两利四率”指标体系，推动央企净利润、利润总额增速高于国民经济增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率明显提高，同时保持资产负债率的稳健可控。

郝鹏透露，正在编制“十四五”规划，等今年全国两会通过国民经济“十四五”规划之后，进一步确定央企的有关增长指标。据统计，全国国资系统监管企业2020年营业收入59.5万亿元、利润总额3.5万亿元，增速明显。

出席此次会议的国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗则介绍，“十三五”时期，国资委先后完成了12组24家央企重组，新组建和接收了5家企业，央企数量106家减至97家。

“无论是国企改革三年行动方案，还是‘十四五’国资国企规划，在多方面都有重合之处，如强创新、调结构、防风险、提质量、优监管，既是三年行动方案的重点任务，也是‘十四五’规划的关键内容。”2月23日，中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉《华夏时报》记者，2021年，将成为国有企业创新发展极为关键的一年，创新投入可能会迎来一个更快速的增长。

“五个新”和“一个总目标”

在回应下一步将有何举动时，郝鹏称，将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，支持央企采取重组整合等多种途径，加快国有资本的布局优化和结构调整。

“国资国企‘十四五’规划，重点在于结构调整、优势培育和方向引领。”刘兴国说，2021年国资国企改革发展的发力点有两个，一是全面落实国企改革三年行动方案；二是切实做好“十四五”国资国企改革发展规划的开局部署。

“由正在编制央企‘十四五’规划来确定央企未来增长的指标，关键是促进央企高质量发展。”郝鹏透露：总的考虑，在量的增长的同时更好实现质的提高，促进高质量发展。

“国资‘十四五’的实现‘五个新’和‘一个总目标’大思路已形成。”2月23日，国企研究学者、长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员李锦接受《华夏时报》记者采访时认为，这次由国务院国资委主任、党委书记郝鹏出面作答，亮出了央企“十四五”的大思路，格外引人注意。

具体来讲，“五个新”：一是高质量发展再上新台阶，进一步实现央企规模实力的持续增长。二是 “十四五”期间央企将进一步加大研发投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，发挥好央企的引领作用。三是布局结构调整迈出新步伐，在前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度。四是国资国企改革取得新成效，管资本为主的国有资产监管体制更加健全。五是党的领导党的建设得到新加强，以高质量党建引领高质量发展。

“这‘五个新’最终要落实到一个总目标，就是做强做优做大国有资本和国有企业。”郝鹏称，“强、优、大”的标志性成果，就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。

尤其在国有资本的布局优化和结构调整方面，强调“新的四个一批”。郝鹏强调，“十四五”时期我们将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准，更好推动重组、整合、调整、优化，加快打造一批行业产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业，使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。

部署工作时郝鹏还强调，今年要重点做好八方面工作，包括：要全面参与构建新发展格局，结合“三年行动”、“五年规划”，充分发挥好央企的带动和牵引作用等。2021年实施好“中央企业党建创新拓展年”专项行动，以高质量党建引领高质量发展。

“问题重要、思路清晰，新提法多，也披露一些新的想法、做法，信息量非常大，这是看了会议情况的感受。”李锦说。

监管与科技创新有看头

“国资监管与科技创新特别有看头。”李锦说，过去由副主任、秘书长出面，这次会议由主任、党委书记答记者问，而法制、市场、科技、创新、协调这些理念，有鲜明的时代特征。“更加突出高质量发展这个主题，提出今年‘两利四率’目标，有利于引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效”。 李锦如是解读。

在李锦看来，五年来在“量、质、效”三个方面都发生了很大变化，而对央企“量、质、效”的概括，是个创新。“央企率先完成向社保基金划转国有股权任务，截至2020年底划转国有资本1.21万亿元。”郝鹏说，国有资产是全民资产，中企坚持算大账、算长远账、算政治账，坚决落实国家助企纾困政策，去年主动降电价、降气价、降资费、降路费、降房租，这些细节表达了央企的社会与形象。

“十四五”时期，将围绕高质量发展、构建新发展格局，把科技创新作为“头号任务”，集中央企优势资源、优势力量，把央企坚决打造成为国家战略科技力量。

李锦称，提出把科技创新作为“头号任务”，措施非常具体。“把努力打造科技攻关重地放在第一位，努力打造原创技术策源地，努力打造科技人才高地，努力打造科技创新特区”。他认为，这是五年规划中给人印象最深的一条。

此外，还有很多新的想法，包括正在制定央企加快打造原创技术策源地的指导意见；包括“十四五”将加大研发投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术；包括加大对国防军工、骨干网络、新型基础设施等领域的投入；包括针对工业母机、高端芯片、基础软件、新材料、发动机等产业的薄弱环节，联合行业上下游、产学研力量，集中最优秀人才、最优质资源联合攻关；包括在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基础应用技术，在人工智能、空间技术、装备制造等方面加快突破一批前沿技术等。

李锦说，这些定位很有新意，值得研究，比如聚焦管资本来提升国资监管效能，就是一个新的提法。此次会议提出，深入推进经营性国有资产集中统一监管，充分发挥好国资委专业化、体系化、法治化的监管优势，为做强做优做大国有资本和国有企业、发挥好国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业提供体制保障。

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