两会|申万宏源杨成长：吸引更多长期资本投入科技创新

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原标题：两会 | 申万宏源杨成长：发挥资本市场枢纽作用，吸引更多长期资本投入科技创新

全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长在接受证券时报·券商中国记者采访时表示，要发挥资本市场在推进科技创新和产业发展上的资本激励机制和风险分担机制，吸引更多长期资本投入到科技创新中，鼓励资本投新、投早、投小，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升科技创新能力。

推进金融、科技与产业的良性循环是我国畅通国内大循环，激发市场主体活力的关键所在。中央经济工作会议和政府工作报告都高度关注国家战略的科技力量，注重金融、科技与产业的良性循环发展。全国政协委员杨成长认为，当前我国金融体系、科技创新及科技产业的循环还面临四大突出堵点。

一是基础研究欠账较多，基础研究到科技实力的转化还需要较长时间。近年来我国持续加大科研投入，2020年底研发投入占GDP比重已提升至2.4%的水平，基础研发投入持续增加，但从累计效应看我国与其它经济体的差别仍然较大，我国在基础研究上的高投入更多表现为补欠账式的投入。

二是专利成果不少，但科技成果转化率较低。当前我国新增发明专利授权量已位居全球前列，但专利成果的转化率不高。根据教育部《高等学校科技统计资料汇编》，2015-2017年三年中国高校获得的发明专利总数为16.02万项，专利出售数为7957项，据粗略估算高校专利成果转化率约为6%，与欧美国家近50%的转化率相比明显偏低。

三是科技研发与科技产业的区域不匹配现象突出。我国科研实力和科技产业的分布存在一定的地域错配，如以哈尔滨、武汉、西安的科研能力较强，而高科技产业较弱；广州、深圳的高新技术产业实力较强，但基础科研实力很弱。企业和高校、科研机构及科技企业尚未形成有效的地理集聚。

四是金融对科技创新及科创产业的支持不足。我国以间接融资为主的金融体系与科技创新长周期、高投入、高风险的特征不相匹配。资本市场吸纳长期资金和股权风险投资的能力有限，企业创新形成的产权证券化程度不高。尽管近年来在民营中小企业相对丰富的珠三角以及长三角等地，当地政府积极推进知识产权证券化，民间金融体系也积极探索多元化的产权证券化方式，但是由于缺乏评估机构、评估标准等诸多原因，三千万的动产产权换不来三百万融资是普遍现象。

从原因来看，导致金融、科技和产业循环不畅的原因主要集中在三者的连接和转化环节，这表现为产学研机制不畅通，参与主体的激励机制不同，合作涉及的技术、法律、市场及金融机制不完善；创新要素市场不发达，创新要素的确权及转化面临定价难题；金融体系对新业态、新经济的服务能力不足等。

杨成长表示，从问题及原因出发，接下来可从四方面发力，积极推进金融、科技与产业形成良性循环。

一是加强基础科技教育体系，增设相关基础研究学科，引入全球高端人才。通过资金支持和政策引导加强高校和科研机构基础科技教育体系，尤其是理工类学科。增加高校学科设置的自主权，通过政策引导和高校自主选择相结合增设适应产业发展相关学科。健全国际人才扶持体系，完善海外人才引进制度，积极引入全球高端人才。

二是构建长期稳定及均衡布局的科研资金投入支持体系。保障持续长期的研发投入是提升我国科技创新能力的基础，要着力构建稳定、多元、长期的科研资金投入体系，要形成企业资金、政府资金与其它社会资金共同参与、各有侧重的投入体系。在科研投入分工上，要积极打造政府资金以基础研究为主、应用研究为辅，企业资金以实验发展及应用研究为主、基础研究为辅，其它多元社会资金均衡投入为特征的科研投入资金结构。重大技术或项目的攻关需要以政府资金为基础，来撬动企业及其它社会资本共同参与。

三是以企业创新联合体为载体，打通产学研一体化机制。产学研协同创新能使企业利用高校和科研机构的成果，加快创新速度，又能提高高校和科研机构的成果转化率，现已成为各国国家创新体系的重要组成部分。明晰高校科研院所科研成果的使用权，鼓励科研人员以产业化或资本化的方式实现科技成果转化。鼓励龙头企业及有一定规模的中型企业组建创新联合体，加大对创新联合体的专项政策支持，包括承接国家重大项目、税收减免、加大研发费用税前扣除、组建专门的技术转移服务机构、完善产学研的相关法律机制、引导国家级和地区级的重要研发中心、工程技术中心和检验检测中心开放研究平台等。

四是发挥资本市场枢纽作用，推进创新要素资本化。加快建立全国性的知识和技术产权评估市场，发展动产抵押贷款，尝试动产支持债券，让技术产权市场和金融市场紧密结合起来，推进现代要素产权的证券化和资本化，全力打造数据与资本高效对接的综合服务平台，推动数据要素资本化。要发挥资本市场在推进科技创新和产业发展上的资本激励机制和风险分担机制，吸引更多长期资本投入到科技创新中，鼓励资本投新、投早、投小，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升科技创新能力。

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