全国政协委员丁佐宏： 大力保护消费者 严管严控预付费

原标题：全国政协委员丁佐宏： 大力保护消费者，严管严控预付费

近日，中国消费者协会公布2020年受理投诉情况，“办卡”消费入坑投诉仍是热点。以深圳为例，今年1月收到的预付式消费投诉同比增长75.51%。不法商家因为犯罪成本低廉，以此为生财之道；更有涉嫌“套路贷”犯罪的不法分子也参与其中。

全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏

全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏表示，拉动内需促进消费是目前经济发展的重要着力点，但不能以欺骗为手段，更不能让受害群众吃闷亏。这类事件主要集中在家政、健身、美容美发、教育培训等与群众日常生活密切相关的行业。单个看，事情都不大，但长此以往，危害甚广。类似事件已经演变为阻碍建设法治社会、诚信社会的毒瘤，必须予以清除。

丁佐宏认为，虽然有很多基层政府也在积极探索治理这一顽疾，但现实中也确实存在辨别难、面广、无法律依据等因素，收效甚微。为此，丁佐宏提出以下几条建议：

一是制定相关法律法规严控、严管。

建议从国家层面制定相关法律法规，扩大监管范围，做到全覆盖，收取预付费的经营者事前必须到所在辖区基层政府相关部门备案，加强事前监管；加大对未备案擅自发行预付费卡的经营者处罚力度，促使其合法经营，诚信经营。同时对经营者资质、合同要求、法律责任等方面进行规制，加强事中、事后监管，防范后续风险。

二是强制实行资金监管制度，实行动态管理。

建议强制实行资金监管制度，由政府部门牵头，根据银行的资金监管和业务管理体系，结合区块链、大数据、云计算等，建立预付费资金监管平台，实行动态管理。平台可按照消费者签到打卡次数，确定划拨金额。当出现消费者申诉时，平台将自动冻结资金。

三是充分利用大数据甄别，扶良驱劣。

搭建跨部门的信息共享平台，把发卡主体资质审核、经营状况及风险提示、失信惩戒信息等打通，及时向消费者公布和预警。

对于确实经营困难的，根据数据分析和实际情况，适当出台减免政策，联合金融机构对其进行扶持，帮助其渡过难关，恢复正常经营。

对于经营者故意“套路贷”坑害群众、恶意在“跑路”前搞促销圈钱的行为，加强联合执法，加大信用惩戒力度，实施从业禁入，追究法定代表人或实际控制人刑事责任，予以严厉打击。

“只有加大监管力度，让恶意欺骗消费者的商家受到到法律的严厉制裁，让好的经营者有更大的发展空间，才能使老百姓有消费的欲望和信心，才能真正实现畅通经济的双循环。”丁佐宏如是说。

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