代表委员热议对外开放：机场建设、中欧班列成热词

原标题：代表委员热议对外开放：机场建设、中欧班列成热词

2021年政府工作报告中提出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作。

21世纪经济报道记者注意到，这也成为代表委员热议的话题。其中，如何利用城市区位优势扩大对外开放，以及加快机场建设、推进中欧班列发展等，成为热点内容。

西安提出建设亚欧陆海贸易大通道

在今年两会上，利用城市区位优势扩大对外开放，成为不少省市（自治区）代表和委员热议的话题。

全国人大代表、西安市市长李明远提出了《关于推进亚欧陆海贸易大通道建设的建议》。

李明远表示，西安市建设亚欧陆海贸易大通道是以亚欧大陆桥为载体，以内陆经济中心城市为战略支点，以西安为运营组织中心，建设陆海联动、东西互济的国际运输物流和贸易大通道，创新“通道+枢纽+平台+产业”的现代化经济发展模式，将亚欧陆海贸易大通道建设成为大循环、双循环战略通道，为加快构建新发展格局提供支撑。

李明远表示，建设亚欧陆海贸易大通道，对于加快形成多元化国际运输通道，推动亚欧大陆产业链供应链深度合作，推进内陆地区更好融入和服务新发展格局具有重要意义。

李明远建议国家发改委批复亚欧陆海贸易大通道发展战略，并将其上升为国家战略。同时，健全推进机制，建立由国家发展改革委牵头的联席会议制度，做好统筹布局和规划指导，在用地政策、资金支持、项目建设、人才招引等方面予以重点支持。

云南省拥有与多个国家接壤的地缘优势，推进云南向西南开放的桥头堡一直是当地力推之事。

在今年的全国两会中，云南代表团的全团建议之一，正是与此有关。建议称，国家应进一步支持云南加大沿边开放力度，可先行选择瑞丽中缅口岸和磨憨中老口岸进行开放实验，从组织机构、财税支持、土地供给等方面给予支持，实质性推动跨境经济合作区建设，取得经验后逐步推广试行范围，以线串点、以点带面，逐步构建我国面向西南开放的格局，推进桥头堡建设的实施。

21世纪经济报道记者获悉，作为云南向西南开放桥头堡重要支撑的中老铁路建设目前进展顺利，可确保今年12月初全线开通运营，昆明至万象间将实现直达运输。

广西代表团的全团建议，也与对外开放有关。这份名为《关于支持以西部陆海新通道为牵引 打造面向东盟服务“一带一路”开放合作新高地的建议》提出，打造大能力铁路运输网络，优化提升通道综合交通枢纽和国家物流枢纽功能，建设中国—东盟多式联运联盟基地和服务中心，推动通道与长江经济带、粤港澳大湾区等国家区域战略深度联动等建议，助力深化陆海双向开放，带动西部地区高质量发展，加快构建国内国际双循环新发展格局。

推进机场建设发展成为热点

成都新机场——天府国际机场将于2021年7月投入运营。重庆新机场的建设也纳入了日前发布的重庆“十四五”规划纲要之中。

中国民航大学临空经济研究所所长曹允春对21世纪经济报道记者表示，在速度经济时代，机场的吞吐量是一座城市对外开放程度的重要指标。

在今年的全国两会中，成渝两地的多位人大代表和政协委员，也就如何协力推进成渝建设世界级机场群提出了建议。

全国人大代表，重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川提交了建议协同构建空港型国家物流枢纽，助推成渝世界级机场群建设。

他介绍，重庆江北机场是中西部地区唯一拥有3座航站楼、3条跑道同时运行的机场，同时目前正在进行T3B航站楼及第四跑道的建设。未来再加上重庆新机场及成都的两座机场，成渝世界级机场群将与京津冀、长三角、粤港澳大湾区机场规模体量相当。

但不容忽视的问题是，成渝两地机场的吞吐量存在总量大、单个体量小、协同能力不够等问题。为此，他建议成渝两地以合作共建的方式，打造跨省级行政区划的空港型国家物流枢纽。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光连续多年关注成渝两地机场的建设问题。他对21世纪经济报道记者表示，在对外开放的格局下，成渝两地应该协同推进国际航线的开拓力度，实行国际航线144小时过境免签，构建“蓉进渝出”“渝进蓉出”的出入境管理机制，同时注重差异化发展，形成分工合理、定位清晰、布局完善世界级机场群体系。

不仅是成渝，郑州也在加快机场建设。全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽就在今年全国两会上提出，建议国家在“十四五”相关规划中进一步明确郑州机场发展定位，支持建设郑州国际航空货运枢纽。同时，她建议支持郑州机场三期工程建设，将郑州机场三期工程列入国家“十四五”相关规划，指导地方加快开展前期工作，争取早日开工建设。支持在郑州布局高铁货运，利用米字形高铁成网优势，依托郑州高铁南站和郑州机场积极发展货运空铁联运。

中欧班列重要性获更多城市认可

2020年，中欧班列和西部陆海新通道班列全年开行量增速分别为50%和73%，2021年1-2月，这两项数据同比又分别增长了96%、175%，表明跨境铁路运输在推进对外开放中的作用愈发突出。

在今年全国两会上，不少城市也在积极争取进一步推动上述两类班列的开行和建设。如全国人大代表、楚天科技董事长唐岳提出了《关于支持长沙申报中欧班列集结中心的建议》。

他认为，近年来中欧班列（长沙）高速增长，已成为湖南稳定的国际物流骨干通道，2019年、2020年发运量稳居全国第五，长沙作为国家推进“一带一路”建设工作领导小组办公室确定的10个中欧班列枢纽节点城市之一，已具备申报中欧班列集结中心示范工程的良好基础。为此，唐岳建议国家发改委支持长沙申报中欧班列集结中心示范工程。

全国政协委员、河北省政协副秘书长、民建河北省委专职副主委范社岭提出了《关于打造京津冀中欧班列集结中心的建议》。

他建议，应支持河北建设以铁路枢纽为依托的国际陆港，与北京空港枢纽、天津海港枢纽共同构成一体三极。重点推动石家庄国际陆港发展，构建京津冀中欧班列集结中心。同时支持中欧、中亚班列增点扩线，优化石家庄铁路口岸建设、加强保税和保税区功能，助力打通国际物流大通道，提升京津冀中欧班列竞争力。

全国政协委员、济南市政协主席雷杰提出，要充分发挥济南市陆海统筹功能，畅通黄河流域陆海双向开放大通道。其背景是，目前黄河流域只有2个国家中心城市，而长江流域已有4个。山东半岛城市群尚无一个城市进入国家中心城市行列。

为此她建议，尽快构建沿黄陆上通道，加快济南经郑州至西安、兰州、西宁的东西向“一字形”高铁大通道规划建设，加强内陆港与海港联动发展，设立铁路一类口岸，增加“齐鲁号”欧亚班列等图定班列，支持济南区域贸易中心建设，打通陆海新通道。

（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组，李果 编辑：李博）

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