清华大学钱峰：请印度拿出诚意公平对待中资

中印边境对峙得到缓解，近来多家国际和印度本地媒体披露，在冻结长达9个月后，莫迪政府正计划加快批准先前搁置的部分中国投资项目，尤其是所谓“非敏感”制造业项目。新德里开始纠偏去年那些非理性打压中资、歧视中企的做法，有理由受到企业界肯定。但这种有选择性放开的操作，却又不由让人质疑其诚意到底多少，背后谋划多深。

莫迪政府对制造业的偏爱世人周知。此前多届政府一直对国际社会给予的“世界办公室”称誉感觉甚好，积极拓展软件业及相关服务业，以期弯道超车，实现快速发展，赢得可与中国比肩的声誉。但印度青壮人口多，失业率居高不下，可圈可点的精英教育终究掩盖不住大众受教育程度偏低的尴尬现实，以至于蓬勃兴起的印度软件园更像是广袤无际沙漠里零星散落的绿洲，无法像制造业那样为国家发展带来充沛的就业岗位。而现在印度每年需新创造1000万至1200万劳动岗位满足需求，迄今仍有约2.5亿人属于未就业、未受教育、未受培训的“三非人口”。

另外，人工智能的崛起使机器可以完成更多辅助工作和后台任务，而这些恰恰是过去美欧国家出于用工成本考虑向印度外包的。这种趋势已让印度不少昔日的IT企业裁员，由此引发的“白领下岗”冲击波在印度比其他国家尤甚。在巨大存量待消化的同时，2050年预计新增就业人数还可能到2.8亿，新德里可谓“压力山大”。

莫迪执政7年来沿袭当年主政地方的经验，经济政策重点聚焦和优先扶植制造业，大力提倡“印度制造”并期望早日实现“印度自造”，走出一条门类健全、产业独立、就业充分、自力更生的经济繁荣之路。莫迪越来越从中国的飞速发展中认识到，同为超大巨量人口的后发国家，无法绕开制造业而另辟蹊径，这也是其与中国领导人第二次非正式会晤中欣然达成建立“中印制造业伙伴关系”的原因。

经过数十年努力，中国人用辛劳的汗水和勤奋的双手打造出“世界工厂”，奠定了全球制造业大国的地位。作为邻国，莫迪欲实现“印度制造”乃至“印度自造”离不开与中国的合作。印度从中国进口半产品不仅可以有效降低本国企业成本，提高生产效益，更能增加“印度制造”的全球竞争力。从以往印度对华出口主要集中在矿石等原材料领域，而去年明显开始转向钢铁产品和半成品，其中有机化工、塑料产品更是呈现大幅增长不难看出，印度产品的竞争力明显得到提高。

统计资料进一步显示，去年中印经贸关系并没受到两国政治关系和边境对峙的严重冲击，在新冠疫情蔓延的背景下仍保持较为强劲的势头。即便去年中印关系降到历史低点，两国贸易总额仍达777亿美元，中国已取代美国成为印度最大经贸伙伴。其中，印度自中国进口587亿美元，超过从美国及第三大贸易伙伴阿联酋进口的总和。尽管相比2019年的855亿美元总额有所下降，但考虑到突然而至的诸多制约因素，这个数据仍有力揭示了现阶段中印经济联系的天然互补性。

企业的嗅觉是敏锐的。这些年包括中国在内的国际企业加大了在印度投资设厂的力度，既是看重印度市场蕴藏的巨大商机，也是受莫迪政府誓言营造公平友好营商环境的吸引。但印度政府去年出台的一系列对华强硬且无理性的经济举措，不仅让不少先期耕耘印度市场的中国企业烦心，还重挫了更多潜在投资者的信心，让越来越多中国企业不得不增强风险评估，思考该如何远离“是非之地”。

一些自诩精明的印度政客算计着此举可以“一箭多雕”，达到政治上惩罚中国、外交上示好美国、经济上抢占“后疫情时代”产业链更大蛋糕的多重收益。殊不知，敢于止损选择用脚投票、不想被“割韭菜”的商家们并不傻。如果今天倒霉的是中国企业，明天遭殃的或许就会是另外一国企业。

这不由让人想起40多年前的一段往事。1977年，执政30年的国大党大选败北，于是集合了几乎所有在野党、民族主义组织以及现今印度人民党的前身“印度人民同盟”等组成联合政府，而新政府上台不久就下令赶走以IBM为代表的一批国际企业，甚至以“可口可乐”拒绝公开“魔水配方”为由迫使后者撤出印度市场。由此引发的寒蝉效应，令许多美国企业好多年都不愿再涉足印度市场，直至1991年印度被迫开启经济改革。

史可鉴今。新德里要再走上当年民族主义亢奋、赶跑外国企业的老路，甚至朝令夕改、食言而肥，不讲市场规则，抖些小聪明、使点小伎俩，所谓的“印度制造”可能永远都将只是镜中花、水中月。要想吸引中国投资，印度就应显示诚意，拿出实际行动，将那些歧视性政策彻底扔进废纸堆。（作者是清华大学国家战略研究院研究部主任）

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