薛澜呼吁加强人工智能治理的国际合作，防止个别国家拉小圈子

中国发展高层论坛2021年会将于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。清华大学苏世民书院院长薛澜出席并演讲。

谈及中国的崛起，薛澜表示，在创新方面，中国全社会的投入的3/4都是企业的投入，这跟很多美国的朋友和全世界其他国家朋友的印象是完全相反的。政府确实是大力推动改革，但这是市场化方向的改革，而且今天这个改革还再继续。

他以人工智能为例称，中国在人工智能领域，在科技论文的发表上已经超过了美国，是全世界科技论文发表最多的，知识贡献最大的国家。在吸引私人投资方面，中国也是仅次于美国，吸引了很多创投。

谈及谈人工智能治理的国际治理时，他强调，中国的态度非常清楚，非常愿意和全世界所有国家共同工作，推动人工智能的发展，研究其社会影响。

“我们特别强调在联合国平台之上讨论人工智能的治理准则，要防止个别国家拉小圈子把其他大部分国家排除在外”，他说，各国应加强人工智能治理方面的合作，寻找共同的价值基础，同时承认各个国家的差别，共同推进一些基本的准则和规则，保证人工智能的发展能够为人类造福。

以下为演讲实录：

薛澜：首先非常感谢邀请我来参加这个会，一起来讨论全球创新的问题。讲四个方面：

首先，在过去这些年全世界的创新领域有两个重大变化。首先是第四次工业革命的兴起，第四次工业革命给我们带来的影响是非常深远的，不光是影响到我们的日常生活，确实在方方面面给我们带来了新的问题，新的挑战。

第二，中国的崛起。中国的研发投入在过去90年代开始，从非常低的水平到今天，按照PPP计算已经超过了美国，按性价比的话还是有一定差距的。中国在科技文章发表方面，也已经超过了美国，实际上中国的科学家，中国的科技界对全世界的贡献是巨大的，授予中国的专利也超出了美国和其他国家。

中国的成长，中国创新的发展原因是什么？在中美关系前一段时间的讨论过程中，有人认为中国是不是窃取知识产权，中国政府的过度干预。真正回顾一下40年的发展历程，中国的成长最核心的是改革开放，“政府干预”恰恰是把中国科技系统从一个以计划经济为基础转向以市场经济为基础的创新系统。

大家要看更具体的数据，在创新方面，中国全社会的投入的3/4都是企业的投入，这跟很多美国的朋友和全世界其他国家朋友的印象是完全相反的。政府确实是大力推动改革，但这是市场化方向的改革，而且今天这个改革还再继续。

刚才托马斯·弗里德曼先生讲了中美之间的融合，中国不仅仅是跟美国，而是在跟全世界的科技界融合。中国的国际合作论文有十几万篇，中美之间的合作发表的论文是直线上升。可以说中国创新的发展是改革和开放形成的。

知识产权的问题应是大家很关心的问题，各个国家花多少钱买专利费，在过去几十年随着中国不断地发展，给国际合作伙伴付了很多专利费，中国现在已经是世界第二位，世界第一的国家就是美国。实际上全世界的发展是你中有我，我中有你的。

举一个关于人工智能的例子，这也是第四次工业革命大家高度关注的领域。中国在人工智能领域，在科技论文的发表上已经超过了美国，是全世界科技论文发表最多的，知识贡献最大的国家。在吸引私人投资方面，中国也是仅次于美国，吸引了很多创投。

当然，人工智能给我们带来了很多便利，包括在应对新冠疫情期间，在医疗诊断方面有很多的好处。但是人工智能也给我们带来了新的问题和挑战，包括人脸识别、数据隐私等方面的问题，正因为如此中国在发展新技术的同时，也高度关注社会影响，我们在技术方面有很多需要考虑的问题，另外在社会影响和带来的潜在风险方面我们也高度关注。

我个人参与了一些工作，下面简要介绍一下。2017年中国发布了新一代人工智能发展规划，成立了战略顾问委员会，我是成员之一。2019年成立了人工智能治理专家委员会，我作为专家委员会的主任跟我们的同事一起工作。2019年6月17日发布了《人工智能的治理准则》，给全社会各个方面提供指导，确保人工智能的发展是健康、有序、负责任的。现在我们这个工作组在努力工作，在人工智能伦理准则方面进一步做新的工作。这个准则发布了以后，全社会各个方面都在做很多的工作，比如说发布了信息指引，很多地方在无人驾驶，法律应对风险方面都在运行，更重要的是很多企业采取了各种各样的措施，建立企业内部的规则，建立相关的机制来应对相关的问题。

最后谈一谈人工智能治理国际方面，中国态度非常清楚，非常愿意和全世界所有国家共同工作，推动人工智能的发展，研究它的社会影响。在这方面我们有很多机制，像上海的人工智能大会，清华大学成立的人工智能国际治理研究院，去年我们召开了国际论坛。我们特别强调在联合国平台之上讨论人工智能的治理准则，要防止个别国家拉小圈子把其他大部分国家排除在外。在这些方面中国一直在做很多工作。我们有很多建议，怎么样进一步加强人工智能国际治理的合作，包括建立合理的全球平台协调人工智能的治理；加强在智力方面的合作，寻找我们共同的价值基础，同时承认各个国家在这方面的差别，共同推进一些基本的准则和规则，保证人工智能的发展能够为人类造福。

谢谢大家！

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