北大光华刘学：平台角色复杂多重 市场力量无法平衡需监管

澎湃新闻记者 周頔

3月20日，在由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2021”上，北京大学光华管理学院组织与战略管理系教授刘学表示，相对于传统模式，绝大多数平台的崛起源于技术创新、商业模式创新，而非监管套利。但是平台角色复杂多重，市场力量无法平衡，需要监管。

刘学称，平台公司的身份角色是复杂多重的。一方面，它是一个与最佳替代模式（包括传统模式和其他类似平台）相竞争的企业，另一方面它又是一个多边市场的管理者。

“作为企业，平台公司拥有非常强烈的动机去排除竞争、追求垄断地位，进而谋求自身利益的最大化。作为平台市场的管理者，它制定平台市场规则并保证规则得以实施。通过定价机制，特别是流量分配机制，可以在很大程度上决定平台生态系统创造的价值，在如何给平台参与者分配上拥有巨大的话语权、决策权。”刘学称，平台市场中平台公司既是立法者，又是执法者，平台公司行使这些权力的时候，不受任何力量的约束。

市场竞争能够对平台的力量产生有效的约束吗？刘学指出，平台具有非常显著的先动者优势，规模收益会给先动者带来非常显著的成本优势，大数据的积累给先动者带来非常显著的匹配效率优势，这些力量结合，使得那些率先超过临界规模的平台非常容易占据垄断地位，甚至赢者通吃。

“垄断地位加上大数据、算法、海量的资金、规则制定与实施的权利……这些独特的地位、资源与权力的结合，形成了一种巨大的力量，仅仅靠市场力量是绝对不足以抗衡的。”刘学表示，在平台发展给社会经济带来巨大价值的同时，要意识到平台需要监管。

“监管者的手什么时候能伸出来？伸到哪里？这些对平台经济的健康发展具有重要的决定性作用。”刘学谈道。

对于平台监管，刘学提出了两个建议：第一是保护竞争，对平台公司的反竞争行为要予以控制，第二是要保护平台参与人的合法权益。

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