广东2019年度审计报告：5市1821套公租房长期闲置

原标题：广东2019年度审计报告：5市1821套公租房长期闲置

部分市出现公租房长期闲置问题、高校毕业生等重点群体就业政策落实工作进展缓慢……审计发现的这些问题，为广东省地方工作提了个醒。

7月28日，广东省审计厅厅长卢荣春向省十三届人大常委会第二十二次会议作《广东省人民政府关于2019年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称《报告》）。

据统计，截至2020年6月底，对2018年度审计查出的1512条问题，已整改到位1237条，整改完成率81.81%；整改问题金额1197.82亿元（其中上缴或收回财政金额8.1亿元）；制定或完善制度规范201项。

5市1821套公租房长期闲置

审计机关对汕头、梅州、东莞、茂名、揭阳等5个市2019年度保障性安居工程的资金投入和使用绩效等情况进行了审计，5个市均较好完成各项任务，但同时也发现存在公租房管理使用不合规的问题。

截至2019年底，有3个市7个县未将外来务工人员和新就业人员纳入保障范围；有2个市154套公租房被挪用于办公、经营性用房等非居住用途；5个市有4841户住房保障对象不符合住房保障条件仍继续享受住房保障待遇；有2个市2011至2015年间收购的576套房源未完成改造工作致使未能如期投入使用；5个市有1821套公租房分配后长期闲置，未充分发挥使用效益。

对于公租房分配后长期闲置的现象，中山大学政治与公共事务管理学院教授朱亚鹏在接受第一财经采访时分析称：“一般来说，考虑到土地财政、中心地区拆迁成本高等原因，保障性住房会选择建在稍微偏远一点的地方，符合标准的人由于时间、交通等成本较高而放弃申请，会导致申请不足。另一方面，保障性住房的分配标准规定得比较严苛，把一部分有需求的人拒之门外了。”

朱亚鹏表示，这是一个很好的政策，但在实施过程中存在这样一个使用不足、资源闲置的情况，其实是很遗憾的。这需要政府调整政策或者根据实际的供求关系调整分配细则，让资源得到更有效的使用。

高校毕业生就业：15市未完成见习计划目标

《报告》以专题的形式集中反映了“六稳”政策跟踪审计情况，揭示了部分地区失业保险支持稳岗政策覆盖面不够广、重点群体就业税收优惠政策受惠面较窄、一些外经贸发展资金使用效益不高、外资研发中心税收优惠政策红利未能有效释放、部分市县清欠民营企业中小企业账款政策落实不到位等问题。

在稳定高校毕业生等重点群体就业政策落实方面，审计机关发现推进见习工作进展缓慢，2019年有15个市未完成见习计划目标任务，其中完成任务比例最低的市到岗率不足5%。重点群体就业税收优惠政策受惠面较窄，2019年有20个市登记注册个体工商户的1308名应届高校毕业生中，有1032名未享受该项税收优惠。

广东省是外贸大省，“稳外贸”工作是重中之重。审计机关组织对广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、惠州、东莞、中山、江门、肇庆、清远、云浮等13个市落实国家和省“稳外贸”政策措施情况进行审计调查。审计结果表明，13个市和相关部门在加快培育外贸新业态的同时，也存在相关问题。

例如，跨境电商“无票免税”政策效果不明显。抽查情况反映，截至2019年9月，由于国家“无票免税”政策相配套的跨境电商零售出口企业所得税核定征收办法尚未明确，广东省获批的4个全国跨境电子商务综合试验区尚无企业享受“无票免税”政策优惠。

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