胡思佳：房企和居民谈判会拖慢城市化进度，政府应发挥作用

“政府与市场经济学论坛”于2020年7月29日举行。中国经济思想与实践研究院研究员胡思佳出席并演讲。

在谈及土地市场的发展时，胡思佳表示，第一，中国目前已经培育出了世界上规模最大的房地产。在背后推动这一进程的是土地使用权的快速转换。

第二，由于土地使用权的快速转换和房地产市场的发展，中国居民居住条件得到了根本的改善。1978年时，人均居住面积只有8平方米，到了2016年已经达到了36.9平方米。

第三，目前中国房地产市场存在着一些问题，比如一二线城市的高房价和住房资源分配不均衡，一二线城市的房价收入比超过了国际的平均水平，而许多年轻人居住的刚需还没有解决。

胡思佳提出，现代经济学应该更多的关注土地使用权的转换。她认为，如果房地产企业和居民进行挨家挨户的谈判，那么土地使用权的转换会非常缓慢，成本高昂，可能会拖缓城市化的进度，因此政府在土地转换的谈判中，应该发挥比较积极的作用，促进它的完成。

第二，政府在土地使用权的过程当中，可以发挥积极的作用，政府有激励去协调土地谈判，降低交易成本，这个过程中是可以对经济发展起到很好的引导作用。另外，政府在土地使用规划方面的作用是非常必要的。

第三，地方政府的行为和激励既可以制造，也可以解决房地产市场的各种问题。当前地方政府有一个比较明显的问题，地方政府更加倾向于将土地供给给工业用地，而非住宅，导致一二线城市住宅用地供给非常紧缺。

胡思佳建议，目前可以调整地方政府的激励，从单纯追求经济发展，向生态建设、民生改善和追求可持续发展方向进行转变。另外政府应从卖地套现，向长期持有转变，可以在高房价的地区以土地入股参与住宅的运营，参加住宅用地的供给。

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