潘庆中：政府是经济的最大参与者 应投资基建科研和教育

“政府与市场经济学论坛”于2020年7月29日举行。清华大学苏世民书院常务副院长、教授潘庆中出席并演讲。

以下为演讲实录：

潘庆中：政府与市场，200多年来，大家谈得多的都是看不见的手，实际上是两个手，还有一个看得见的手，看得见的手应该说得多一点，相反忽略得多了。实际上政府这个领域有很多事情是要做的，关键是做哪些事情，怎么做好。

做哪些事情？我举几个例子来说，然后我们归纳归纳做哪些事情。

几年前，我去厄瓜多尔，是一个高原小国家，首都窄长，一下了飞机，出租车司机就拉着我去酒店，问我是哪里的，我说我是北京的，他说中国好，他说我们现在正在修地铁，就是中国某两个公司帮他们修的。同时政府也参与了，而且用的是PPP形式，他说他已经退休了，以前就在政府工作，以前的政府不怎么干事，现在政府开始干事，开始有第一条地铁了。这个就是我体会到政府要干事，这些退休的老百姓就会得到收益，就是公共产品的收益，全国第一条地铁，中国政府和投资公司去帮助，充分反映了政府在起作用。

第二个例子，讲一讲哈萨克斯坦，面积相当于25个江苏省，人口还没有北京多，就是朝阳区加上海淀区，但是他的首都面积很大，首都在南边，走路可以走到另外一个国家的国界，北边大面积的地方没有人气，人少，面积大。97年开始建另外一个首都，就是阿斯塔纳（注：已更名为努尔苏丹）。我跟李稻葵老师去过几次，基本上可以跟任何一个现代化城市媲美，就是20多年的时间。这个东西没有政府，别人是不会干的，因为私营企业收不回本来的，政府要干的是长期的，风险大的这些事情，但是这些事情对整个经济拉动是非常大的，带动了整个北方的发展，从政治等方面也起到了作用，因为国家在人口分布方面平衡了。

第三个例子讲一讲以色列，四年前我去了以色列，以色列是没有任何资源的，金银铜铁，黑金，什么都没有，连喝的水都没有，但是以色列人均GDP4.5万美金以上，我们去了之后，有一个退休的国防正部长，有研究药的，有研究武器的，有研究芯片的，他讲了很多，印象最深的就是这些高科技企业十年不收税，同时还可以向政府申请补贴，很像我们国家搞的开发区、高新区，政府给三平五通，给的一些优惠政策一样。前面很多老师讲了中国的经验，但实际上我今天要说的两个观点，这是普遍性的，他们从中国提炼，适用大中小国家的，因为它是一只手。

第四个例子，去年智利总统来清华，还到了苏世民书院，说学生要交换，他说智利政府拿出了600亿美元，他们人口才1500万人，支持学生到全世界理工农技文去交换和学习，他们投资就是投教育。所以智利的经济增长和经济水平也是南美最快的前两个国家之一。

四个例子，说明政府要干基建，干科研，干教育，政府要干好了这些事情之后，对经济的促进是非常大的，所以两个手看不见和看得见的都要发挥作用，经济才能行稳致远，才能走得长，走得的稳。所以政府是经济的最大参与者，同时跟看不见的手结合起来做，这个就是我们这个研究院长期要做的，这个意义不光是对所有的经济体。

看得见和看不见的时候，对生产都有贡献的，你投资了科研，你对经济就有贡献，对经济的发展是起着同样的作用，关键是把它平衡好，关键是把两个手能够协调好。

谢谢！

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