日本疫情再次告急 防疫和稳经济间艰难平衡

原标题：日本疫情再次告急，防疫和稳经济间艰难平衡

来源：21世纪经济报道

日本疫情再次告急。截至8月3日晚，日本新冠确诊病例较前一日新增955例。截至8月2日，日本单日新增新冠确诊病例已连续5日突破1000例。值得注意的是，即使在3、4月份疫情高峰期，日本也从未出现过单日新增病例破千的情况，此前的最高单日新增病例数量为4月11日创下的720例。

在5月末解除全国紧急状态时，日本累计新冠确诊病例数在1.6万左右，而随着6月底、7月初开始的疫情大幅反弹，目前的累计新冠确诊病例已突破4万。“从数据来看，日本的第二波疫情已经来临，比预期来得更早，来得更猛。”全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷对21世纪经济报道表示。

受新冠肺炎疫情影响，日本国内生产总值连续两个季度呈现负增长。日本内阁府8月3日公布2020年1至3月的第一季度国内生产总值（GDP）再修正值显示，剔除物价变动因素后实际比上季度下滑0.6%，按年率换算，一季度的GDP降幅为2.22%。陈子雷指出，接下来，安倍政府会否启动新一轮刺激政策、力度如何值得关注。

多地疫情反弹突破警戒线

当前，日本多地的疫情反弹态势早已突破红线。此前，日本全国解除紧急状态时，厚生劳动省制定的疫情警戒线为“过去一周每10万人口新增感染2.5人”。在截至8月1日的一周内，冲绳每10万人中有22.37人感染，东京为16.10人，福冈为14.91人，总计共有21个地区新增确诊病例情况超越警戒线。

尽管疫情反弹迅速，日本中央和地方政府之间在疫情防控方面却显现出分歧。中央政府认为，此次反弹中重症患者较少，检测能力提升也导致新增病例加快上升，这与4月宣布紧急状态时的情况不同，因此目前并未到再次宣布全国紧急状态的时候。

日本多地政府已纷纷自行收紧防疫措施。7月31日，日本岐阜县发布了“第二波非常事态”宣言，要求县民不要去名古屋市周边饮酒就餐；同日，冲绳县将警戒水平从现有的二级提升至三级，并发布紧急事态宣言，要求全县居民无必要尽量不要出门；大阪要求闹市区提供酒类的餐饮店等在8月6日至20日期间缩短营业时间或者停业；8月3日，三重县发布紧急状态，要求县民即日起至8月16日，无必要不要跨地区出行。

东京作为日本此波反弹的“重灾区”，也面临着自行再次宣布紧急状态的选择。7月31日，日本东京都知事小池百合子表示，若状况继续恶化，东京就必须得考虑自行宣布紧急状态。从8月3日起至31日期间，东京都政府要求当地餐饮店和卡拉OK店营业时间缩短至晚上10点结束，政府将向配合的中小商户发放20万日元（约合人民币13400元）补贴。

8月3日，东京新增新冠确诊病例258例，为连续7日单日新增超200例以上。截至目前，已累计确诊近1.4万新冠病例。

在此轮疫情反弹初期，比较棘手的情况是，反弹主要源于夜生活场所，尤其是在首都东京地区，以东京夜生活场所为中心不断向外扩散，形成了首都圈的病毒传播链条，并进一步向外扩散。此外，感染人群已从年轻人为主，通过家庭、聚餐和工作场所蔓延至其他年龄层。

随着疫情持续扩散，日本国内担心医疗体系再次承压。8月3日，日本经济再生大臣西村康稔在发布会上表示，目前日本全国的医疗体系并未面临巨大压力，现阶段的要务是各地政府要确保足够多的酒店等住宿设施来隔离轻症患者。他还表示，与4月时的情况相比，目前日本重症患者人数要低得多，并且病床数充裕。

目前日本政府对于疫情的应对招致不少批评，尤其是在野党方面批评本届政府应对不力，情况沟通显得混乱，又十分缺乏统筹能力，民众根本不知道政府的应对方针为何。日本首相安倍晋三的支持率也受此影响下滑，曾在5月末时跌至30%以下。

陈子雷称，围绕防疫和经济，日本中央与地方的矛盾正在加剧，政党内部的矛盾、政府与民众之间的矛盾正变得愈发尖锐。

预计公共债务显著增加

日本于4月16日起宣布全国进入紧急状态，即实施“软封城”的措施，民众无必要不外出，各类非必要行业也都暂时停业， 紧急状态于5月25日解除。

日本经济在解除紧急状态后稍见起色。IHS Markit8月3日公布的数据显示，日本7月制造业采购经理人指数（PMI）经季节性调整之后的终值为45.2，高于6月的40.1，也高于42.6的初值。但疫情的反弹可能打乱日本经济复苏的节奏，日本中央政府目前面临的形势犹如“高空走钢索”，小心翼翼地寻求在疫情防控和稳经济之间取得平衡。

“二季度刚结束，大家都在关注第三季度开始能否开启复苏态势。但鉴于眼下的疫情反弹形势，日本政府陷入了很大的摇摆，决策很艰难，目前看来政府的优先级仍是经济，没有看到要再次实施全国紧急状态的迹象。”陈子雷说。

新冠疫情对于日本经济的冲击到底有多大？

日本内阁府8月3日公布2020年1至3月的第一季度国内生产总值（GDP）再修正值显示，剔除物价变动因素后实际比上季度下滑0.6%，按年率换算，一季度的GDP降幅为2.22%。据市场主流预测，受封城措施影响，预计按年率计算的日本二季度GDP萎缩超20%，跌幅将超过2008年全球金融危机时期，或创历史最高。

眼下正值日本二季度财报季，日本各大上市公司纷纷交出了罕见的“难看”财报。如，佳能在7月28日发布的今年4-6月份的业绩报告显示，该公司遭遇史上首个季度亏损，亏损88亿日元（约合人民币5.87亿元），而去年同期为盈利，受此影响，该公司宣布年中分红被腰斩至40日元。次日，佳能股价收跌13%。

素有日本经济风向标之称的连锁快餐巨头吉野家在7月28日宣布，年内将关闭旗下海内外最多共计150家的快餐品牌店，现有店铺数量为3300家。

和收入下跌、利润缩水的大公司相比，日本中小企业日子则显得更艰难。据日本帝国数据库统计的数据显示，截至8月3日，日本已有406家公司因疫情冲击而申请破产手续，其中大多数为餐饮业、住宿业和食品业的中小企业。

“中小微企业的破产数量持续增长，从另一个角度说明政府的支援措施可能没有起到相应的效果。”陈子雷说。

日本政府在7月30日公布了经济数据预测，预计2020年度实际GDP增长率为负4.5%，较去年12月预测的1.4%大幅下调。尽管如此，负4.5%仍高于市场主流的负5.4%预测，也高于国际货币基金组织（IMF）负5.8%的预估。

国际评级机构惠誉在7月29日将日本长期外币债信评级展望由稳定调降为负面，称国内经济因新冠疫情而大幅萎缩，但维持其评级“A”不变。惠誉预计，2020年日本GDP将萎缩5%，要到明年四季度才能恢复至疫情前的水平。

惠誉还称，鉴于日本疫情出现反弹，经济复苏乏力可能会促使政府出台更多刺激措施。因此，预计2020年和2021年财政赤字将大幅扩大，日本的公共债务将显著增加。

在陈子雷看来，接下来，安倍政府会否启动新一轮刺激政策、力度如何值得关注。“钱从哪里来，在手段、方法有限的情况下，只能继续做财政赤字货币化，日本央行继续配合。”陈子雷说。

（作者：姚瑶 编辑：和佳）

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读