2020中国城市产业发展力评价报告排行:上海领跑 杭州跻身第一梯队

原标题：中国城市产业发展力排行：上海领跑 杭州首跻身第一梯队

来源：21世纪经济报道

8月19日，21世纪经济报道记者从中国生产力学会循促委联合中科财金产业研究院、绿湾科技人工智能团队组成课题研究组获悉，该机构于近日正式对外发布《2020中国城市产业发展力评价报告》。

在该报告中，研究组基于城市基本面、产业能级现状和产业发展潜力3大维度、11个方面、45项具体指标，创新运用人工智能、大数据分析方法，形成了我国657个设市城市的产业发展力评价结果。

从经济总量来看，产业发展力前五十的城市2019年GDP合计51.8万亿，占到全国GDP总量的一半以上，是中国城市产业发展力的最强阵营；从区域分布来看，呈现东部领先、沿海领跑、多点驱动、区域协同的特点；从城市层级构成来看，也反映出中国产业结构转型升级过程中许多新特征。

初显“五级金字塔”格局

根据上述评价报告，657个设市城市被划分成了五级，分别是引领型城市（5个）、基石型城市（20个）、潜力型城市（35个）、机会型城市（100个）和追随型城市（497个），呈现“五级金字塔”格局。各类型城市具有不同的产业发展特征和城市发展驱动力。

在头部梯队中，上海领跑，杭州则首次入选，引领型城市各指标均衡、特点突出。由北上广深及杭州构成的引领型城市综合实力强，产业整体发展水平高，产业结构相对合理，产业创新能力强，对其它城市产业发展具有引领作用。

值得一提的是，作为非一线城市的代表，杭州首次成功跻身第一梯队。杭州注重创新，“十三五”以来将产业发展重点转移到信息经济，以服务业优先、数字经济优先带动三产发展，城市整体产业发展力明显提升。

从未来产业发展趋势来看，引领型城市将通过创新驱动和资本驱动，跻身世界一流城市行列，并带动所在城市群的整体产业发展。

基石型城市占全国GDP总量1/4，区域经济发展领头羊效应明显。2019年，成都、苏州、武汉、南京、长沙、重庆等20个城市的GDP合计约占全国GDP总量的四分之一，成为中国经济发展的基石和区域经济发展的领头羊。

基石型城市中长三角城市云集，区域经济一体化是长三角经济发展的主要动力，长三角城市注重区域产业资源整合，加强要素共享和产业分工协作，协力打造具有国际竞争力的区域产业体系。

从未来产业发展趋势来看，基石型城市将通过技术驱动和资源驱动实现产业的转型升级，巩固其作为国家和区域经济发展基石的核心地位，同时带动周边城市的发展。

潜力型、机会型、追随型城市，则以政策驱动为主要导向进行发展布局。

以南昌、昆明、贵阳等为代表的潜力型城市，凭借政策驱动和资源驱动，充分利用国家重大区域发展战略红利，科学规划城市产业发展结构，积极承接产业转移。

以中山、海口、廊坊为代表的机会型城市，充分发挥自身资源优势，利用政策驱动和成本驱动，努力抓住“两新一建”等重大历史机遇，有望实现城市产业的突破性发展。

以大同、鄂州、伊犁、儋州为代表的追随型城市，积极寻求政策驱动和领导力驱动，创造条件主动引入核心产业，实现产业能级的跃升。

城市产业竞争格局重塑

事实上，中国各城市间的产业竞争格局正在重塑，从传统到现代、保守到开放、沉淀到创新等不同改变，赋予了城市不同的生命力，也奠定了各个城市的地位。在当下智能与创新的时代，产业发展水平成为城市竞争力的核心标识，并将在未来很长一段时间内，左右一座城市的兴衰。

结合社会化分工和城市发展规律，未来城市产业融合后可能有几种主要形态，即“均好的城市群、专业的都市圈、精而独特的中小城市”，各种类型的城市都需要尽快确立自己在这一格局中的定位。

同时，不同的市场主体需要在产业格局发生变化的局势下进行精准布局，科学规划发展方向及进程，合理把控发展风险。

对于地方政府来说，城市产业的培育、发展作为系统性工程，需要地方政府从协同机制、资源配置方式、政府参与模式等方面进行全方位变革。

作为市场主体之一的企业，应结合自身产业的特性与城市产业结构、状态，做出最合理的投资选择，以实现城市布局的不断优化，真正把握城市产业化带来的机遇。

（作者：陈红霞，实习生王广富 编辑：徐旭）

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