促进对外贸易和经济高质量发展 新一轮服务贸易创新发展试点陆续展开

促进对外贸易和经济高质量发展 新一轮服务贸易创新发展试点陆续展开

本报记者 马玲

发展服务贸易是推动经济转型升级和高质量发展的重要举措。近日，《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》正式印发，新一轮服务贸易创新发展试点从原有的17个试点地区扩围至28个试点地区，进一步凸显了新时期服务贸易在国家区域发展战略中的作用。

7月29日召开的国务院常务会议指出，要充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，促进更高水平对外开放。

商务部服贸司司长冼国义8月19日在商务部举行的新闻发布会上表示，将以新一轮服务贸易创新发展试点为平台和突破口，全面推进服务贸易改革、开放、创新，更加有力地推动经济转型升级和高质量发展。

试点地区错位探索多元发展

2016年，国务院在上海、海南等15个省市（区域）部署开展服务贸易创新发展试点；2018年，决定进一步深化服务贸易创新发展试点。《金融时报》记者了解到，新一轮服务贸易创新发展试点，是在前两轮基础上的“全面深化”。重点围绕推动服务贸易改革、开放、创新，提出三个方面8项试点任务、122项具体举措。冼国义表示，这122项举措，有些在全部试点地区推进，有些考虑试点地区间发展基础、制度创新条件等的差异，设定在具备条件的部分试点地区先行探索，充分体现试点地区错位探索、多元发展的布局特点。

总体来说，新一轮试点更加注重在国家发展战略中布局推进服务贸易发展，主要体现在试点范围的设定、错位探索的结构性安排以及围绕京津冀、长三角、粤港澳等区域的产业链布局出台了一系列政策举措。

与此同时，新一轮试点更加注重在扩大对外开放中提升服务贸易竞争优势，进一步拓展开放领域、加快探索开放制度、优化有利于开放发展的营商环境。

此外，新一轮试点更加注重在激活发展动能上发力，推动服务贸易规模扩大、结构优化、质量提升，把握数字贸易发展机遇，在试点地区全面推进数字贸易发展，既探索放松管制和准入，又探索完善监管制度和规范建设。

中西部地区服务贸易发展迎机遇

值得注意的是，本轮新增的服务贸易创新发展试点地区中有一半在中西部和东北老工业基地，比例比前两轮试点要高。冼国义表示，之所以这样布局，一方面，是贯彻落实高质量建设“一带一路”、西部大开发、东北振兴等国家发展战略的需要；另一方面，近年来，中西部地区服务业和服务贸易发展步伐加快，具备制度创新的基础和条件。

谈及未来在推动中西部地区服务贸易发展方面的计划，冼国义表示，将更加重视中西部地区服务贸易发展，加大支持力度，会同这些试点地区结合自身产业特点和区位优势，制定具体可行的实施方案，在数字贸易、运输、旅游、文化、中医药以及服务外包等生产性服务领域积极培育新的竞争优势，更好地促进经济转型升级和区域协调发展。

服务贸易长期向好趋势未变

今年上半年，受疫情影响，我国服务贸易规模下降，但总体呈现趋稳态势，显示了发展韧性和活力，服务出口表现明显好于进口，也好于其他主要服务出口国。

冼国义表示，目前，国内疫情防控取得重大战略成果，但境外疫情仍在蔓延，世界经济严重衰退，下半年我国服务贸易发展面临的形势依然严峻复杂。但也要看到，疫情对全球服务贸易格局和消费模式、消费习惯都将带来深远影响，服务贸易发展危中有机，我国服务贸易竞争力不断提升、长期向好的趋势没有改变。

“此次全面深化服务贸易创新发展试点，将带来至少三个机遇。”冼国义说，一是市场拓展机遇，全面扩大开放促进形成大市场，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为广大境内外服务提供者创造更广阔的市场空间。二是创新发展机遇，数字贸易、版权交易、在线教育等新兴服务出口成为新增长点，生产性服务业通过离岸外包和保税研发、保税检测等渠道更紧密更高效嵌入全球产业链供应链，吸引境内外资源要素更充分投入新业态新模式。三是国际合作机遇，试点为中国与“一带一路”等伙伴深化服务贸易合作提供了更广阔的空间。试点既促进中国服务贸易高质量发展，也将为全球服务贸易发展注入新动能。

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