林毅夫：在不确定性较高的情况下 不能把所有的子弹都打光

原标题：林毅夫：在不确定性较高的情况下，不能把所有的子弹都打光

8月19日，在北京大学经济学院思政实践课无极县教育基地揭牌仪式上，北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫进行了题为“新冠肺炎疫情与中美摩擦双重背景下的中国经济发展”的报告。林毅夫表示，今年要充分利用政策空间，如果实现5.3%的增速，有望实现两个翻一番目标。展望中国经济发展前景，林毅夫表示，未来中国仍具有8%的增长潜力。

“有可能达成目标，与是否要把政策空间全部用上是两回事。”林毅夫指出，在不确定性较高的情况下，不能把所有的子弹都打光。新冠肺炎疫情在疫苗研制出来之前有很大不确定性，未来很可能暴发第二波、第三波疫情，除非全世界疫情都控制住了，否则不能说已经完全走出了威胁。

他认为，中国今年实现3%左右的增长，给明年留一定空间，这样的安排是比较合理的。全年增长3%，下半年的增长率只需达到7.6%。今年是脱贫攻坚的决胜年，脱贫攻坚需要保证就业，脱贫人员没有就业可能返贫，而就业增长与经济增长是高度相关的，3%的增长有利于脱贫攻坚目标的完成。并且，从国际比较来看，3%的增长已经是非常了不起的成绩。若按IMF的预测，中国比全球的增长率高7.9个百分点；比美国高出11个百分点，比往年的优势更大。

然而，如果今年全年增长率低于5.3%，“两个倍增”的目标就难以实现。林毅夫表示，如果今年实现3%的增长，明年保持3%的增长，到2021年就可以实现“两个倍增”目标，仍可满足在共产党建党100年达成第一个百年目标。

林毅夫指出，3%的增长也需要各方一起努力来实现。基建是过去中国在应对各种危机时常使用的方法，这次仅依靠基建还不够，需要有新办法、新措施，最重要的是保家庭、保企业。为了防控疫情，各地停工停产、居家隔离，部分人群不工作就没有收入，很难度过难关。企业此次面临的冲击既有外需不足，又有内需不足，复工率高但复产率低，企业面临倒闭风险，可能增加失业。这种状况之下，需要有针对家庭和企业的措施。对于家庭，可行的措施包括改进对贫困户的认定标准，低收入家庭进行转移支付等。对于企业，可以用减税降费、缓缴五险一金等方式，还有银行的贷款支持，这些措施对企业都有很大帮助。林毅夫表示，如果能够有针对性地使用政策手段，今年全面脱贫的目标能够实现，到明年，第一个百年目标也可以实现。

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