砥砺前行40载 广东银行业保险业助力特区经济高质量发展

砥砺前行40载 广东银行业保险业助力特区经济高质量发展

本报记者 张末冬

1980年，改革开放大幕拉开，经济特区“横空出世”。

凭着“敢为人先”的担当精神，珠海、汕头特区经济社会发生了翻天覆地的变化。勇立潮头、破冰开局，40年蜕变离不开金融的支持。其中，广东银保监局持续提高政治站位、解放思想，引领银行业保险业通过改革创新为特区经济社会发展提供强有力的金融支撑。

截至2020年6月末，广东银行业总资产28.3万亿元，存贷款规模分别达22万亿元和18.3万亿元，银行业累计实现利润1812.38亿元，保险业累计实现保费收入3257.98亿元，各项指标连续多年排名全国第一。珠海、汕头银行业保险业也在发展中走在前列。珠海银行业金融机构达到11类59家，保险经营主体63家，现有各类银行保险法人机构10家，珠海银行业总资产规模突破1.1万亿元，各项存款规模突破9000亿元，分别是特区设立之初的2750倍和5400倍。汕头银行业金融机构达到9类27家，保险经营主体48家，现有各类银行保险法人机构8家，汕头银行业各项存款规模突破4000亿元，各项贷款规模突破2400亿元，分别是特区设立之初的1600倍和210倍。

以改革开放，迈向高质量发展

40年来，珠海、汕头银行业保险业逐步形成了全方位、多层次的开放创新格局：1985年，中国银行珠海分行在珠海发行国内第一张银行卡；1987年，中国第一台ATM在珠海投入使用；第一家葡资银行大西洋银行1993年开业；珠海华润银行2009年成功重组；珠海农村商业银行2012年顺利改制；广东华兴银行于2011年成功重组；2011年，澄海潮商村镇银行设立；2015年，人保财险汕头市分公司全国首创“出口信用保险小微企业政府统保模式”；2016年，珠海首家法人保险机构——久隆财产保险开业；2017年，大西洋银行进驻横琴，成为内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行；2018年，南澳农商行顺利开业……

在夯实特区城市发展基础方面，截至2020年6月末，辖内（不含深圳，下同）制造业贷款规模突破1.3万亿元。今年上半年，辖内银行业机构累计向重点领域和行业发放贷款4500多亿元；为超9万户、1700亿元中小微企业贷款实施延期还本付息。在广东银保监局和珠海、汕头分局的引领下，珠海、汕头银行保险业机构紧密结合当地实际，主动为重点经济领域提供综合金融服务。珠海银行业机构相关贷款余额超过500亿元，有力支持了珠海港、珠海机场、港珠澳大桥等顺利建成。汕头银行业机构近三年累计向155个市年度重点建设项目投放贷款超过250亿元，保险机构累计提供重大工程风险保障314亿元，为潮惠高速、汕头海湾隧道、汕汕高铁及亚青会配套基建等重点项目注入了强大的资金动力。

为进一步加快汕头港广澳港区二期工程集装箱泊位及相应配套设施建设，工商银行汕头分行联合汕头5家银行机构组成银团贷款，为该项目提供20亿元资金支持，推动该项目顺利建成投产。如今，汕头港已与世界57个国家和地区的268个港口有货物往来，港口通过能力达4035万吨。

港珠澳大桥的顺利通车，也离不开银行保险业机构的支持。在长达8年的工程建设期内，以中国银行珠海分行为牵头行的银团有力保障了工程的用款需求。保险机构为港珠澳大桥主体工程项目提供的保险保障金额达人民币278亿元，保险金额和保费规模创下了我国迄今为止单个工程保险项目之最。

深化改革创新，助力粤港澳大湾区和华侨试验区建设

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台之后，广东银保监局通过简政放权释放活力，将广东自贸区横琴片区银行支行及以下分支机构的新设、变更、终止及高管准入由审批制改为报告制，保险支公司及以下分支机构的设立、迁址、撤销及高管准入由审批制改为备案制，“放管服”改革不断深化。跨境直贷、跨境住房按揭、“粤澳共享贷”、FT账户、跨境医疗保险、跨境车险、异地见证开户等跨境金融创新不断涌现。农业银行珠海分行、中信银行珠海分行作为首批试点行已为客户开立FT账户250户，累计办理FT结算业务13亿美元。汕头银行保险业机构累计向汕头华侨经济文化合作试验区及区内企业投放贷款超145亿元，提供风险保障287亿元。

回应社会关切，提升特区人民生活幸福感

近年来，珠海、汕头银行保险业机构在监管引领下，主动回应人民关心关切的问题，持续加大对小微企业、扶贫等环节的支持力度。截至2020年6月末，珠海银行业机构新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2019年平均水平下降0.71个百分点；法人银行机构精准扶贫贷款余额较年初增长24%。汕头法人银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率较2019年平均水平下降0.47个百分点，法人银行机构精准扶贫贷款余额较年初增长15%。

广东华兴银行推出的电子银承“秒贴”业务，为中小微、民营企业实现贴现资金“秒级”到账，已累计办理“秒贴”业务近7000万元。珠海华润银行开发的“金销贷”中小微企业信用授信产品，实现1秒申请、1键签约、1分钟到账、1步还款，有效助力16家核心企业2121户经销商补充流动资金。

保险保障也是不可缺少的一环。太平洋财险汕头中心支公司为汕头市濠江、金平、潮阳、潮南四个区20340户、78269个建档立卡贫困人员提供风险保额保障。中国人寿珠海分公司“大爱无疆”项目有效解决重大疾病保险基本医保后负担仍较重的问题，累计赔付8526人次，合计金额11618万元。

此外，建设银行汕头市分行“百项政务进网点”项目、工商银行汕头分行“银医互联”项目、珠海农商行在3个离岸海岛开设营业网点等也不同程度提升了市民办理业务的便捷感，较好地服务社会民生。

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