尽锐出战 全面发力 脱贫攻坚决战中的工行担当

尽锐出战 全面发力 脱贫攻坚决战中的工行担当

本报记者 孟扬

走进乡下香农业开发有限公司红薯粉皮加工厂，只见一派忙碌的景象：工人们洗红薯、过滤苕浆、机器蒸熟及压制成型、剪切成条、晾晒、包装，一袋袋红薯粉皮便制作完成。

乡下香农业开发有限公司位于重庆市万州区龙驹镇，该镇是重庆市18个深度贫困镇之一，受交通及地形因素制约，当地产业发展相对落后，但凭借独特的气候和土壤条件，种植红薯成为家家户户的传统。随着龙驹镇红薯种植面积不断扩大，如何让一个个普通的红薯提高“身价”，帮助农民增收，成了龙驹镇亟待探索的问题。

在政府的支持下，当时在城里工作的杨军决定返乡创业，带着村民一起致富，于是，他在龙驹镇建起了红薯粉皮加工厂房和种植基地。然而，在创业初期，公司因急需一笔资金新建厂房，一度陷入停工停产的窘境。就在杨军发愁之际，工商银行重庆万州分行联合农担公司主动上门服务，通过农担公司增信方式，几天时间就向企业发放农担贷50万元，并以此为契机，政府发放创投基金100万元，解决了企业的资金紧张难题。

“没想到一个星期就能拿到贷款，省时又省力。”杨军激动地说，担保公司出具担保函后，工行工作人员及时进行实地调查，省去了自己办手续中的多个环节。

2020年是脱贫攻坚战收官之年，将历史性地实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。

在脱贫攻坚路上，各金融机构用心用力用情开展金融扶贫的生动实践从不缺席，工行就是其中具有代表性的一家机构。

工行董事长陈四清在工行2020年年中工作会议上表示，要坚决助力打赢脱贫攻坚战，尽锐出战、合力攻坚，保持决战状态，克服疫情等不利因素影响，高质量完成好扶贫任务，并把稳定脱贫与长远发展统一起来，探索服务乡村振兴的新实践。

今年以来，工行上下锲而不舍推进脱贫攻坚各项工作，构建扶贫工作“一盘棋”，提高金融服务普惠性，创新扶贫新模式，深耕定点扶贫责任田，以实际行动诠释了大行担当。截至6月末，工行累计投放精准扶贫贷款近3000亿元，余额近2000亿元，今年上半年贷款增幅12%，高于全行各项贷款增速，辐射带动2000万贫困人口脱贫增收；“三区三州”深度贫困地区各项贷款余额超200亿元。同时，工行派驻全国各地的1000多名扶贫干部，全力以赴奋战在脱贫攻坚一线，竭尽所能地帮助当地群众脱贫，过上小康生活。

辐射带动上下游产业

从到处是荒沟荒坡的偏僻山村，到美化一新的产业园，国家扶贫开发工作重点县山西省平陆县龙源村，靠发展多元产业走上脱贫致富路。

龙源村位于黄河岸边，多年来，黄河水的冲刷，让龙源村所在的垣面成了“孤岛”，位置偏远，资源匮乏，全村贫困发生率一度高达49.1%。“想离开村子得翻越两道沟，这里的人世世代代被困在垣面上。”工行驻村扶贫工作队队长赵节跃说。

随着脱贫攻坚工作开展，工行山西省分行开始派驻扶贫工作队在龙源村进行帮扶。困守在垣面上的龙源村，建起了包含不同产业的产业园——占地800平方米的铝粉吨包包装车间，有40多人长期在岗，拥有5个磨面机组的小杂粮加工厂吸引了附近村镇的人前来加工粮食，3000平方米的粮食晾晒场成为附近农产品包装物流的集散地。

随着产业不断增多，龙源村产业园的集聚效应也慢慢体现出来，附近的蔬果种植户开始在这里包装、销售，许多农业新技术也在这里试验，基础设施也越发完备。

2018年，龙源村实现了整村脱贫。几年间，龙源村盖起了文化大礼堂，摆脱贫困后，村民的文化活动日渐增多，还建设了18间砖混结构彩钢顶的老年公寓，卫生间、电力、供暖设施齐备；村民年人均可支配收入达到13833元。

龙源村的产业还在发展。“我们正在申请资金，准备引黄河水进行灌溉，发展经济林，这样龙源村的产业基础就更坚实了。”赵节跃说。

产业扶贫是脱贫攻坚最直接、最有效的办法，也是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。

工行着重强化对带贫益贫能力突出的核心企业、龙头企业、农民合作社的信贷支持，因地制宜、因需施策，通过产业链上下游逐级传导，以点带面精准带动贫困地区群众脱贫增收。

2020年上半年，工行产业类扶贫贷款增速25%，精准带动近3万名贫困人口脱贫增收，有效帮扶贫困地区小麦、马铃薯、甜菜、茶、中药材等种植业，种兔、牛、蛋鸡等养殖及销售产业以及医疗物资、药业、粮油、食品等疫情防控重点企业的资金需求，累计覆盖400余个贫困县的种植、养殖、农副产品加工等产业发展，辐射带动贫困户人数超1000万人，有效帮助了贫困地区经济发展。

创新“共帮扶”扶贫模式

在提供信贷金融资金的基础上，工行实践创新“融资——生产——撮合——销售”的全链条产业扶贫服务模式。建立业内首家以银行为核心媒介的“扶贫联盟”，目前已经对接包括政府部门、央企、龙头企业、金融同业等200余家机构单位。

通过搭建手机银行、“融e购”“工银e生活”“融智e信”等服务平台建设扶贫专区，充分发挥科技优势畅通联合扶贫渠道，工行目前已累计策划线上线下专题扶贫项目或活动400余场。

工行发布贫困地区产业招商引资计划、项目储备等信息，协助引入资金、技术、人才等资源帮扶产业发展，累计发布25个省、直辖市、自治区，37个贫困县，49个招商引资和项目储备信息。在总行定点扶贫的四川通江、南江、万源、金阳4县市，工行捐赠资金4.5亿元，引入无偿资金6680万元，向贫困地区定向支援人员逾1400余人。

工行还注重宣传推广贫困地区优势产业及农特产品，撮合B端（企业）和C端（个人）客户对接，并提供线上与线下销售渠道，实现全产业链金融闭环帮扶。目前，工行累计推广547个贫困县、近4000种农特产品，覆盖了全部国定贫困县所在省份，实现贫困地区农特产品销售超7亿元。

值得一提的是，工行不断探索扶贫新模式，联合各方力量，利用互联网、保险、期货等先进技术和金融工具，通过搭建扶贫专区、“银行+保险+期货”等项目，有效整合银行专项扶贫资金、政府扶贫干部、行内企业客户、专业保险公司、期货公司等各方优势资源，成功打造出金融扶贫示范田。

全力支持深贫地区如期脱贫

脱贫攻坚是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。“三区三州”是连片深度贫困地区，确保如期脱贫摘帽，需要加大各方帮扶力度。

四川省金阳县位于“三区三州”的凉山地区，属深度贫困地区，是工行在四川的定点扶贫县市之一。陈四清在工行全系统支持脱贫攻坚工作会议上表示，坚持“三个优先”，即脱贫攻坚的资金、项目、政策措施优先安排在金阳，全力以赴支持金阳如期脱贫摘帽。为攻克深度贫困地区脱贫攻坚堡垒，今年上半年，工行向金阳投入1亿元无偿捐赠资金，较去年增长25%，其中6950万元重点支持“两不愁三保障”短板弱项，占资金投入的70%，帮助建设学校、医院、安全饮水设施，培训山村教师，资助贫困学生。

6月16日，工行金阳支行正式开业。支行网点里，一位面容清秀、业务熟练的彝族姑娘格外引人注目。她叫土比阿呷，是通过贫困大学生定向招聘进入工行金阳支行工作的。她和姐姐土比史洛上大学都得到了工行的资助，受益于工行教育扶贫和就业扶贫，她们全家已经顺利实现了脱贫。

陈四清表示，近年来，为更好地提升贫困地区金融服务的适应性、竞争力和普惠性，工行积极布网点、增设备、促协同，贫困县的线下渠道覆盖率不断提高。今年以来，工行向贫困地区投入网点数量超过了过去3年的总和。工行金阳支行开业当天，即发放两笔扶贫产业贷款，共1200万元，并通过“云店”模式开展理财产品销售和扶贫采购磋商，通过“电商平台+新型支付工具+可信溯源+区块链”模式开展精准到建档立卡贫困户的农产品助销，配备了先进的远程协同智能柜员机。陈四清表示，要依托工行金融科技优势，让金阳群众在家门口就能享受与大城市一样的优质金融服务。

工行还印发了《关于优化金融扶贫配套信贷政策的通知》，从准入、定价、核销资源全流程加大对金阳等“三区三州”深度贫困地区的信贷支持力度，全面梳理金阳县深耕主业、经营前景良好、带贫益贫效应强的优质企业，目前已投放精准扶贫贷款3700余万元。

工行相关负责人在接受《金融时报》记者采访时表示，今年下半年，工行将持续加大服务贫困县项目贷款的投放，积极支持贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等重点领域，特别是“三区三州”等中西部深度贫困县的项目融资需求。着力帮助贫困地区培育和发展产业，加大对贫困地区扶贫产业车间、产业园区等资源投入。加大推动东部地区分行输出优势资源、优质客户和先进管理经验，深度开展东西部扶贫协作，形成工行扶贫特色。

在脱贫攻坚的最后阶段，工行将统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，持续完善金融扶贫的体制机制。将返贫监测对象中具备产业发展条件和有劳动能力的边缘人口，纳入扶贫小额贷款支持范围，扩大扶贫小额贷款的服务对象，防止脱贫人口返贫。同时，做好扶贫小额贷款延期还款安排，对到期日在2020年1月1日后（含续贷、展期等），受疫情影响还款困难的扶贫小额贷款，按照应延尽延的原则，将还款期限延至2021年3月底。

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