评论：基金销售新规直击沉疴 为行业发展正本清源

上海证券报

□蒋光祥

在新基金发行总规模跨越2万亿元大关的今年，基金行业再迎重磅消息。近日，证监会发布了《公开募集证券投资基金销售机构监督管理办法》及配套规则（以下简称《销售办法》），并自2020年10月1日起施行。对于整个基金业，该办法精准直击沉疴，为基金业发展正本清源，将给现行的基金销售市场带来翻天覆地的变化。

《销售办法》主要涉及四个方面的内容，一是强化基金销售活动的持牌准入要求，厘清基金销售机构及相关基金服务机构职责边界；二是优化基金销售机构准入、退出机制，着力构建进退有序、良性发展的基金销售行业生态；三是夯实业务规范与机构管控，推动构建以投资者利益为核心的体制机制；四是完善独立基金销售机构监管，促进独立基金销售机构专业合规稳健发展等。

新规中最为拿捏基金销售“七寸”的，首推针对客户维护费不断攀升、侵蚀行业持续发展基础的问题，对尾随佣金开展了差异化安排，对其比例上限做了规定。其中，对于向个人投资者销售所形成的保有量，客户维护费占基金管理费的约定比率不得超过50%；对于向非个人投资者销售所形成的保有量，客户维护费占基金管理费的约定比率不得超过30%。这对于绝大多数基金公司，尤其是中小型基金公司来说，是期待已久的好消息。因为除了闯出了一片天地的“宝宝类”互联网货币型基金，当前权益基金乃至债券基金等品种的销售，仍然是以银行为代表的线下销售和以天天基金为代表的线上销售渠道为主。带来的结果是，非头部基金公司、非知名基金经理管理的基金在销售端话语权不足，基金公司卖一只基金，除了一次性的高额认购费，付给销售渠道的尾随佣金可达75%甚至更高。在投资者眼里“旱涝保收”的基金管理费，严格来说其实是渠道方的旱涝保收，这使基金公司难以打下长期发展的基础。客户维护费占基金管理费比例上限的规定，让过去的“城下之盟”有了合规红线，基金公司也终于有了合理理由来拒绝渠道的“强势”，有利于平衡基金销售机构与基金公司的长期利益。

当然，打铁还需自身硬。在赚钱效应驱使下，绩优基金经理发行的新基金自然受到投资者热捧。今年新基金发行突破2万亿元的主力正是最能“赚钱”的股票型和混合型基金等权益类基金。数据显示，截至8月27日，权益类基金整体发行规模达到12491.5亿元，占比达65%。其中规模破百亿的新权益基金达到23只，显示市场对知名基金经理管理的权益类基金的追捧力度。这种由明星基金经理管理的基金在销售过程中，即便没有新规，渠道方要求的尾随佣金大多也不会超50%，甚至会主动放低身段，找基金公司商量加入代销队伍，多分一些额度。

《销售办法》还特别强调，基金销售机构需要完善基金销售业务内部考核机制，将基金销售保有规模、投资人长期投资收益等纳入分支机构和基金销售人员考核评价指标体系，并加大对存量基金产品持续销售、定期定额投资等业务的激励安排，落实以投资者利益为核心和长期投资的理念。这对于一些基金销售机构无合理理由，却喜欢劝自己客户频繁赎旧买新，挣认购费等中间业务收入的灰色“潜规则”是一记痛击。要知道这些费用只会“羊毛出在羊身上”，损耗的是基金持有人的利益。同时，对于鱼龙混杂的独立第三方基金销售机构，《销售办法》首提牌照续展机制，并调整独销机构展业范围限制，除公募基金销售外，允许独销机构从事私募证券投资基金销售业务。这些规定回应了私募证券投资基金借助独销机构规范销售的合理需求，也为未来独销机构销售私募股权基金预留了空间。总体来看，还是让普通投资者获益良多，既保护了投资者利益，同时也对其投资理念进行了纠偏。

随着投资公募基金的长期赚钱效应显现，“炒股不如买基金”的理念正为更多的投资者所接受。根据中国基金业协会日前发布的数据显示，今年以来公募基金规模持续大幅增长，截至7月底，公募基金总净值规模达17.69万亿元，逼近历史新高。在此之际，《销售办法》的出台，更是为基金行业正本清源，创造了二次发展的良机，公募基金在资本市场的话语权有望再次复兴。

（作者系基金从业者、财经专栏作家）

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