傅恩莱：APEC2021峰会将会讨论与解决供应链问题

由全球化智库（CCG）和北京市商务局联合主办的“第七届中国企业全球化论坛”于2020年9月8日在北京举行。新西兰驻华大使傅恩莱（H.E． Clare Fearnley）出席并演讲。

以下为演讲实录：

我主要想讲一下供应链，主要是涉及到今年发生的事情对供应链的严重干扰。1月份的时候，我还无法想象新西兰有多少贸易是通过民航进行的。今年新冠的影响意味着我们需要关注这些新的问题、新的干扰与新的破坏。同时，这一年也显示出很多的韧性，干扰实际上激起了不同国家不同的应对。有些国家说需要更好地去控制供应链，要让供应链回到本土。可是，没有任何一个国家是一个孤岛，就算是像新西兰这样的岛国，我们在供应链的角度也不是孤立的。我们要供应一个非常复杂的工业流程，来满足消费者的需要。以前讲到的所谓的比较优势、专业化的优势、规模经济的优势、独特的本地特点的优势，以及能够给某些国家、某些行业特殊的优势依然存在。所以，在供应链角度来讲，没有任何一个国家是孤岛。

我们国家贸易部长说我们一定要非常地谨慎考虑所谓的供应链国家化。有些国家目前在考虑或者已经采取行动去保证自给自足，但是我们新西兰政府更多的是关注国家管理。我们讲到供应链的时候，它很大一部分是受到商业部门和私营企业掌控的，但是政府也会发挥作用。比如说像OECD与WTO，它们做了贸易便利化的工作。不仅如此，APEC供应链的框架中，5个主要供应链的瓶颈中的4个都是有政府参与的。这5个主要供应链包括边境措施、通关程序、交通设施，公共部门和私有部门，以及电子商务的框架等。所以政府会发挥很重要的作用来支持供应链的发展。

在过去8个月的情况我们可以看到，我们重点是放在管理信息和供应链的透明度方面，要了解堵塞点在哪儿，要有多个供应点，而不是只找到一个供应商。在过去由于新冠带来的干扰，也就是社会动荡和自然灾害带来的干扰，怎么样更好地满足消费者对于可持续发展和人权方面的要求被提上议程。今年还有一个问题，那就是消费者愿不愿意承担更有效率的、更有韧性的供应链带来的成本。供应链要有足够的冗余度，要有很多的变化，随之而来也会带来一些成本。许多都是公司要做的商业决策，政府能够为他们提供一些支持，比如WTO贸易便利化的工作，通过APEC、OECD做的区域性的工作。还有一些事情政府是可以避免的，比如说限制出口。有时候是在危机的时候，尤其是医疗产品或者食品的出口禁令，一些国家政府在解决这些问题方面采取了不同的措施。新西兰在过去6个月与不同的组织合作，去采取一些行动，一个例子是新加坡和新西兰贸易部长的一个宣言，我们也欣见有中国的加入。在7月份的时候，中国确实参与了进来。我们这个部长宣言明确了不限制出口、不上涨关税、不对关键产品增加壁垒（尤其是医疗产品）。新加坡和新西兰也发出了一个关于必要产品的宣言，表示要移除任何应对新冠疫情产品的关税，同时也尽量减少一些其他产品的壁垒。还有一个由新西兰、澳大利亚、韩国、新加坡组建的组织，它承诺进一步便利化必要产品的流动，以及必要的情况下要促进必要人员的自由流动。此举就是为了应对新冠疫情下的风险。APEC与会国的贸易部长也做了共同的承诺，包括保证全球食品的安全。明年我们将会主办APEC2021年峰会。虽然政策还没明确下来，但是显然我们可以看到今年新冠暴露出来的问题，例如供应链中间的脆弱点。这个将会成为我们对于明年的会议上重点讨论的问题的话题建议。

我们在去年看到，涨潮的时候，大家相互之间不知道穿的是什么，可是退潮的时候（比如这次新冠），可以暴露出我们的问题，暴露出我们供应链可持续性和脆弱性的问题。所以将会有一些非常具体的问题，可以一起来合作解决，我们也盼望在2021年APEC会议上共同解决这些问题。

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