菅义伟当选自民党新总裁 他凭借什么成为安倍继任者？

原标题：深度丨菅义伟当选自民党新总裁，他凭借什么成为安倍继任者？

来源：南方+

9月12日，官菅义伟（左）、岸田文雄（右）和石破茂（中）公开讨论会。

日本自民党总裁选举于9月14日下午落下帷幕，日本内阁官房长官菅义伟以绝对优势击败自民党前干事长石破茂和自民党政调会长岸田文雄，成为继安倍晋三之后的自民党新总裁，也将成为日本下一任首相。

此前，8月28日，安倍晋三宣布因健康问题辞去首相职务。安倍的第三个自民党总裁任期原定于明年9月结束，新当选总裁将完成安倍剩余的首相任期。

内阁官房长官菅义伟（71岁）、政务调查会长岸田文雄（63岁）、前干事长石破茂（63岁）3人报名参选自民党总裁，但结果并没有太多悬念。当菅义伟宣布竞选自民党总裁之后，这位得到党内多数派阀支持的“安倍路线的继承者”，已被日本各界认为是“实质的下任首相”。

外交和安保政策上，三位候选人均强调以“日美同盟”为基础。《日本经济新闻》评论认为，三人在外交政策上很难找到对立轴，对经济政策的姿态则表现出明显不同。

菅义伟表示，他将延续“安倍经济学”，专注于振兴经济。专家表示，被认为性格“隐忍”的菅义伟，或将循序渐进地推进安倍未完成的工作，并尝试对“安倍经济学”进行修订。

平民出身的“令和大叔”

菅义伟现年71岁，出身秋田县草莓种植农家庭。他是家中长子，高中毕业后赴东京，曾在瓦楞纸箱工厂靠打工积攒学费，考入法政大学。他曾在民营企业工作，之后担任自民党籍众议院议员小此木彦三郎处秘书11年。经历了2届8年的横滨市议会议员后，菅义伟在1996年的日本众议院选举中首次当选国会议员。

2006年时，菅义伟的从政生涯出现转变，在安倍晋三首次就任总理时，他进入内阁担任总务大臣，并负责邮政民营化。2012年12月，菅义伟被任命为内阁官房长官。

值得一提的是，在安倍晋三创造了“日本连续在任时间最长首相”的纪录的同时，另一个纪录是，追随安倍十多年的菅义伟，也是日本在任时间最长的内阁官房长官。

内阁官房长官的一项重要职责是“内阁发言人”。因此，即使不认识菅义伟的人，也可能对其面孔有些印象——其最有代表性的亮相要数去年4月1日，日本发布新年号“令和”，当时举牌展示新年号的正是菅义伟，他也被称为“令和大叔”。

日本内阁官房长官成为首相不乏前例：包括小渊惠三、福田康夫、安倍晋三等都曾担任过官房长官一职。

“无派阀”却收获跨派系支持

根据日本政治规则，首相由执政党党首担任。当选执政党自民党总裁的菅义伟，在随后经国会任命后，即成为日本首相。

安倍辞职后，由于属于“紧急事态”，9月1日的总务会上，自民党决定不进行全体党员投票，而是由自民党参众两院议员和各都道府县支部代表投票选出新总裁。

根据这一非常规方案，日本自民党各地普通党员、党友（即不受党章约束的党外支持者）不参与投票，全国47个都道府县地方支部联合会中每个支部联合会各有3票，共计141票，加上自民党的394名国会议员拥有投票权，合计535票选举总裁。候选人获得超过半数有效票即当选，如候选人均未获得半数以上有效票，排名前两位的候选人进入第二轮投票以选出新总裁。

共有3位候选人报名参选。分别为内阁官房长官菅义伟、政务调查会长岸田文雄和前干事长石破茂。

其中菅义伟优势明显：《日本经济新闻》此前报道，自民党七大派阀中，已经有五大派阀（二阶派、细田派、麻生派、竹下派和石原派）表态支持菅义伟。值得一提的是，菅义伟曾先后参加平成研究会（现竹下派）和宏池会（现岸田派），但在2009年以后不属于任何派阀。

石破茂（左）、菅义伟（中）和岸田文雄在演讲结束后鞠躬致意。

上海外国语大学日本研究中心主任廉德瑰表示，菅义伟“无派阀”，是各方面都能接受的人物；菅义伟的当选，主要得到自民党内最大派阀细田派和麻生派的支持，并与二阶派合作，其他派阀也都跟进支持。

黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚则表示，菅义伟能够大比例获得支持，与其说是自民党内对菅义伟的认可，不如说是另两个候选人各有瑕疵。“岸田文雄党内的支持率不够，能力在这次抗议过程中也被质疑。石破茂在历史上有过‘脱党’的污点。”

一名男子注视日本东京街头一处显示股指信息的电子屏。

“另一个因素在于，日本处于抗疫的非常时期，政局走势不明，经济大幅下滑，恰恰需要政治上的延续性、稳定性。菅义伟作为安倍内阁的‘大管家’，这么多年工作能力得到了验证和认可，能够让多数民众相对满意。”笪志刚说。

安倍留下的难题，只能“萧规曹随”？

9月8日，在日本东京自民党总部，自民党总裁候选人菅义伟发表演讲。

以“安倍继承者”之姿当选的菅义伟，恐不会对现行日本政策做出很大变动。8日在自民党总部的演讲会上，他表示“将切实继承安倍首相采取的举措并向前推进”。

中国社会科学院日本研究所副研究员田正认为，菅义伟长期担任内阁官房长官，对内政、对经济政策有一定心得；但在外交方面接触较少，可能存在短板。

外交上，共同社报道称，菅义伟凸显继承安倍晋三路线的姿态，称“以日美同盟为基本，推进自由开放的印度太平洋（构想）”。菅义伟还表示将与安倍商讨开展外交。

在引发巨大争议的修改和平宪法问题上，3人此前都提到要推进修宪，但态度有所不同。石破茂的观点最激进：据共同社报道，他表示“将回到”2012年的该党修宪草案，并强调为解决参院选举“合区”及自卫队定位问题，“将尽快展开修宪”。菅义伟“调门”相对较低：共同社报道称，菅义伟对修宪展现出积极态度，表示“（宪法）从70年前到现在已是时过境迁，修改是当然的吧”，指出朝野政党应在众参两院的宪法审查会上进行讨论。

笪志刚表示，“菅义伟的修宪理念和安倍是一样的，但菅义伟更希望扩大这个问题的讨论面，然后有序地推进。”

平息疫情和提振经济也是摆在菅义伟面前的难题。

路透社11日发布的一项针对日本中大型非金融企业的调查显示，85%的企业认为实施了近八年的“安倍经济学”利大于弊。该政策包括积极的货币和财政刺激以及改革。对于新首相，受调查企业表示，他们不寻求改变经济政策，并呼吁采取更多刺激措施，因为大多数公司认为疫情看不到尽头。

“日本经济第二季陷入二战之后最严重的衰退中，因新冠疫情对企业的打击比最初预想的要更大，凸显新首相面临不让经济陷入更深衰退的艰巨任务。”路透社评论说。

8日，菅义伟表示，“强劲的经济对于社会福利、国家安全和财政改革是必要的。必须首先振兴经济，因为只有这样我们才能推进财政改革。”

田正认为，菅义伟的经济政策会继承“安倍经济学”的主要政策：“特别是为应对疫情造成的冲击，菅义伟会实施积极的财政政策和量化宽松的货币政策。”

市场预期也反映出对菅义伟的期待：“菅义伟可能当选前，日本股市出现了一个大的上涨，说明日本经济界非常接受菅义伟。”田正说。

田正认为，在结构改革方面，菅义伟的政策可能会与“安倍经济学”有所不同：“菅义伟可能会在如何进一步扩大劳动力市场，以及如何进一步完善和促进科技创新方面有一定的新的动作。”

行人撑伞经过日本东京街头的店铺。

“菅义伟会循序渐进地推进一些安倍没有完成的工作，但是不会冒险。”笪志刚分析，菅义伟的性格特点是“隐忍”——“他要求稳，但一定要让内阁有一点自己的风格。”

“疫情控制、修宪、经济和外交是安倍未完成任务。”廉德瑰说，“菅义伟将首先把精力用在控制疫情上，他对修宪可能不会感兴趣，经济上将对‘安倍经济学’有修改，外交上将尽量避免在中美之间‘选边站’。”

“安倍遗留的很多问题不是一年能解决的，对菅义伟是一个考验；但也要看到，菅义伟八年内阁官房长官的履历，能力上是很突出的。”笪志刚说。

携高支持率提前大选？

安倍晋三的第三个自民党总裁任期原定于明年9月结束，新当选总裁将完成安倍剩余的首相任期，也就是仅有一年时间。

而随着菅义伟的当选，另一个问题也浮上水面--菅义伟是否会在上任后马上解散众议院、提前大选？

支持菅义伟的副首相麻生太郎13日在公开演讲中提到了这种可能性。8日，防卫大臣河野太郎在美国国际战略研究中心（CSIS）举办的一场在线会议上也表示，日本可能最早在今年10月解散众议院举行大选。

“按照河野太郎的说法，如果不在今年解散众议院并举行大选，明年没有更好的时间节点。明年有奥运会、东京都议会选举，自民党总裁任期明年9月结束，不可能都搅合在一起。”笪志刚解读说。

“菅可能利用新内阁支持率较高时，提前大选，打破集结中的在野党的夺权计划，早日结束看守内阁状态，成为真正的下任首相。”廉德瑰分析。

鉴于菅义伟可能在气势最高时提前改选的可能性，在野的国民民主党和立宪民主党10日宣布合并，选出枝野幸男当选新政党首任党魁——这两个党的前身是2009年至2012年执政的日本民主党，后来在2017年分裂；合并后，沿用立宪民主党的党名。

但是，根据共同社发布的一项民调，立宪民主党合并后支持率为15.7%，仍然远低于自民党的48.1%支持率。

“只要疫情和经济不是特别恶化，总体对自民党有利。”笪志刚认为。

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