广东银保监局以四方面改革创新支持大湾区国际金融枢纽建设

原标题：广东银保监局以四方面改革创新支持大湾区国际金融枢纽建设

上证报中国证券网讯（记者 黄蕾）2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布，至今已有两年的时间。两年来，金融作为大湾区经济蓬勃发展的重要一环，也在改革创新中不断推进着粤港澳三地的融合发展。

面对“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区”的机遇与挑战，广东银保监局主动作为，跨前两步，引领辖区银行业保险业不断深化改革创新，推出了支持机构集聚、打造要素平台、推动跨境服务、支持实体经济等一系列适应大湾区特色的制度安排和创新举措，取得良好的成效。

一是深化改革开放，推进金融机构在湾区集聚做强。

将广东自贸区南沙、横琴片区内银行业保险业行政许可简政放权事项推广至粤港澳大湾区内地8市（不含深圳，下同），目前8市银行支行及以下机构、保险支公司及以下机构的主要准入事项已全面取消事前审批，实行事后报告或备案制。

这是全国首个将相关政策复制推广到自贸区外的案例，极大地便利了银行保险机构的设立和变更，为其更高效地服务湾区创造了良好的政策环境。自2020年10月政策发布以来，已累计优化8市银行保险机构行政许可事项560余项。

2021年1月，广东银保监局准入备案管理系统（湾区试用版）上线，备案流程从5个工作日缩短到5分钟，标志着辖内大湾区地市银行业保险业准入备案工作迈入线上办理新时代。

在推动双向开放、深化三地合作方面，截至2020年末，共有14家港澳银行在湾区内地（不含深圳）设立了80余家营业性机构和3家代表处，港澳资银行机构资产总额较去年年初增长8%。2020年，港资保险公司原保险保费收入同比增长超10%，赔付支出同比增长超20%。2020年先后批复东莞银行香港代表处升格为分行和投资设立香港子行，并批复东莞农商行在香港公开募集股份并上市等。

积极推进联通港澳、发展湾区的金融主体建设，如推动广东省农垦集团财务有限公司、广州港财务公司、粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险公司等机构的筹设，进一步丰富湾区法人机构类型。截至2020年末，广东银保监局辖区共有银行保险营业性机构两万余家，其中法人银行和保险公司180余家，基本覆盖所有银行业保险业机构类型。

二是打造要素平台，支持金融资源集聚和交流创新。

针对南沙港连接港澳的航运特色优势，积极推动上海保交所在南沙设立了全国首个国际航运保险要素交易平台，并推动南沙自贸片区国际航运保险业务税收优惠政策落地，为航运业注入新的活力。

同时，针对目前医疗信息与保险信息尚未完全互通的现状，积极推动上海保交所在广州设立南方服务中心，并推动其参与广州市商业健康险交易平台建设，探索为广州市民提供快赔直赔、产品定制、健康管理等服务，进一步缩小大湾区内地医疗服务与港澳之间的差距。

此外，与港澳监管部门、三地保险机构携手，深入研究在CEPA协议框架下设立港澳保险服务中心，为持有港澳保单的港澳居民提供保险售后服务。该服务中心不仅可极大便利持有港澳保单的客户在内地的保险售后服务，同时更为港澳两地保险产品融合和市场联通搭建了一架重要的桥梁。

三是突出湾区特色，促进跨境金融产品服务互联互通。

针对粤港澳三地重疾类保险产品差异较大，湾区内地居民改善医疗保障愿望强烈的情况，广东银保监局积极推动“粤港澳大湾区产品专属”重疾表发布，这是我国首个也是唯一一个区域性的重大疾病经验发生率表，目前已有多家保险公司推出相关产品。

此外，积极推动粤港澳三地保险机构合作提供跨境车险服务试点，实现“三地保单、一地购买”，极大地便利了车主投保。目前，还在积极推动对进入内地行驶的港澳车辆实施“等效先认”政策，争取为港车北上和澳车北上提供更大便利。

同时，针对粤港澳三地居民均有跨境投资、配置多元化货币资产的需求，广东银保监局积极推动大湾区“跨境理财通”试点，配合有关部门研究制定实施细则，就产品监管、销售行为、投资者权益保护等方面提出政策解决方案，不断拓宽粤港澳三地居民跨境投融资渠道。

四是强化监管引领，提升金融服务实体经济质效。

引导信贷资金加大湾区内投放力度。截至2020年末，大湾区内地银行机构各项贷款余额超17万亿元，同比增近两成；引进保险资金参与大湾区建设。截至2020年末，保险资金在大湾区累计投资余额超万亿元，同比增长近三成；支持保险机构加大湾区内风险保障力度。2020年全年，大湾区内地保险机构累计赔付支出超1300亿元，同比增长超12%。

据悉，未来，广东银保监局将积极落实中央要求，主动对接湾区所需，继续深化改革创新，不断提升金融服务质效，高起点、高标准、高质量推进大湾区国际金融枢纽建设，助力湾区构建更高水平的开放型经济体，全力支持广东打造新发展格局的战略支点。

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